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中農 2012-2-4 17:33
“農業(yè)農村發(fā)展越是形勢好，越容易出現(xiàn)麻痹松懈；越是連年增產增收，越容易出現(xiàn)滑坡拐點�！� 中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在新聞發(fā)布會上對農業(yè)農村發(fā)展的“三個擔憂”做出解析。 擔憂一：“八連增”后糧食增產壓力加大 陳錫文介紹說，去年的糧食增產有幾個顯著特點，一是夏糧、早稻、秋糧季季增產；二是稻谷、小麥、玉米全都增產；三是商品糧基地貢獻大；四是主要靠科技提高單產；五是去年是在連年增產高基數(shù)上實現(xiàn)的繼續(xù)大幅度增產，這與以往在減產后出現(xiàn)的恢復性大增產有很大不同。從使讓我國糧食產量實現(xiàn)了半個世紀以來首次“八連增”。 今年中央一號文件聚焦農業(yè)科技創(chuàng)新，其落腳點正是保障農產品有效供給和糧食安全。一號文件提出，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。 擔憂二：農業(yè)生產面臨高成本高風險 自去年以來，國內部分農產品價格波動幅度較大，致使不少農民遭受損失。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者， 2011 年糧食增產幅度大，供求關系寬松，預計 2012 年糧食價格將波動向下。這種情況下，更需要政府加強托市收購，防止糧價過度下跌和農民“賣糧難”。與此同時，農業(yè)生產要素價格的不斷上漲，使農民面臨著更多“高成本”風險，對農民種糧積極性造成影響。 陳錫文對于農業(yè)農村發(fā)展的一大擔憂是，要素價格快速上升、市場頻繁波動大，要在高成本高風險下繼續(xù)提高農業(yè)效益、調動農民積極性，約束極多。中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻告訴《經濟參考報》記者，破解高成本高風險的方法一是要發(fā)展規(guī)模足夠大、具有一定市場談判能力的合作社，二是在生產過剩的時候，政府要適當控制產量，給予農民損失補貼，保證農民的利益。 擔憂三：城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小任務艱巨 陳錫文說，農民收入實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù) 8 年較高增長。去年農民增收較快，得益于“三多三高”，即農產品產量多、價格高，農民務工人數(shù)多、工資高，強農惠農富農政策多、含金量高。 　　陳錫文擔憂的是，剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢，要在高增長高要求中不斷增進農民福祉、讓農民更多分享發(fā)展成果，任務極重。從農業(yè)部農村經濟研究中心的報告認為，從當前的情況及發(fā)展態(tài)勢看，未來農民增收可能會受到一些不利因素的影響。一是農業(yè)生產成本持續(xù)上升，將影響農民生產經營性收入的增長；二是不少中小企業(yè)生產經營困難，農民外出就業(yè)機會減少，將影響農民工資性收入的增長；三是隨著國家機關公務員及有關機構人員工資調整壓力的增大，城鎮(zhèn)居民收入增長速度有可能再度快于農村居民，繼續(xù)扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢的任務依然艱巨。 中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健在國新辦新聞發(fā)布會上說，要培育職業(yè)農民、專業(yè)農民，讓新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業(yè)生產的現(xiàn)代化經營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今后青年農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括搞家庭農場，在財稅、信貸政策上都要給予相應的支持。
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