村民權(quán)益遭剝奪 縣府法院都沒(méi)轍

  南方農(nóng)村報(bào)訊（記者李秀林 實(shí)習(xí)生黃齊雄） 當(dāng)代社會(huì)幾乎沒(méi)有人不與政府打交道。在鄉(xiāng)村，從征地拆遷到領(lǐng)取糧補(bǔ)，從各種證件的辦理到大小糾紛的調(diào)解，官民的互動(dòng)，維系著社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而這種互動(dòng)的質(zhì)量，也成為衡量公權(quán)“體溫”的重要標(biāo)尺。
  為人民服務(wù)乃政府宗旨，亦應(yīng)是每位公務(wù)人員的座右銘。然而，口號(hào)不等于行動(dòng)。在一些地方，官僚氣息浸淫之下，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”成為百姓對(duì)部分政府部門工作作風(fēng)的生動(dòng)描繪。然而，細(xì)察之下不難發(fā)現(xiàn)，在矛盾復(fù)雜多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)于許多身處體制末梢、“職小位卑”的的基層官員來(lái)說(shuō)，面對(duì)公眾紛繁復(fù)雜的訴求“呼而不應(yīng)”，在工作態(tài)度等個(gè)人因素之外，也有著許多“心有余而力不足”的無(wú)奈。
  12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，為全國(guó)黨員干部作出表率。民主社會(huì)正是起于民眾與政府打交道過(guò)程中所碰撞出的點(diǎn)點(diǎn)星火。雖然這星火，或?yàn)樵箽�，或�(yàn)榕瓪�，甚至是戾氣，但無(wú)論官員，還是民眾，都必須努力學(xué)會(huì)在理性與法治的軌道上，提升彼此的溝通水平。從今日起，南方農(nóng)村報(bào)推出2012年終特別策劃——“我與政府打交道”，講述農(nóng)民求助公權(quán)的酸甜苦辣，展現(xiàn)官員接待百姓的諸般面孔，以期促進(jìn)政府作風(fēng)改善、職能轉(zhuǎn)變，以期官民溝通平臺(tái)更廣、渠道更順。
12月3日，連下幾天雨的仁化縣城沒(méi)有徹底放晴，凜冽的寒風(fēng)伴隨著濕冷的寒氣一陣陣地打在行人的臉上。但是，惡劣的天氣并沒(méi)有擋住李福仁前往縣法院的腳步。
  李福仁是仁化縣丹霞街道嶺田村小田一組村民。3年前，因認(rèn)為集體福利被村小組非法剝奪，他走上上訪之路。3年來(lái)，他到過(guò)街道辦、縣政府，堵過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)，也嘗試了國(guó)家、省、市三級(jí)網(wǎng)上信訪，甚至還開(kāi)通微博，但其維權(quán)行為一直沒(méi)等到他想要的結(jié)果。
  在李福仁看來(lái)，對(duì)于他這個(gè)普通百姓來(lái)說(shuō)，經(jīng)常和官員打交道并不是一件“光榮”的事情。但為了討回權(quán)益，李福仁實(shí)在想不出，除了政府，他還能依靠誰(shuí)。
外來(lái)戶被奪分紅權(quán)
  “文革時(shí)入的戶，現(xiàn)在卻成了空掛戶。”
  1972年，李福仁和兩個(gè)哥哥隨母親從湖南永興縣遷回仁化縣嶺田村——李母的出生地。此事是在李福仁的舅舅、時(shí)任丹霞公社書(shū)記的張羅下完成的。一年后，李福仁一家四口正式入戶嶺田大隊(duì)(現(xiàn)嶺田村)小田一組，人均分到2畝地。
  李福仁回憶道，自己和兩個(gè)哥哥的童年是在當(dāng)?shù)匦『⒌钠畚晗露冗^(guò)的。1984年，因家中貧困，15歲的李福仁不得不輟學(xué)。之后，李福仁開(kāi)始學(xué)習(xí)家電維修。
  1980年代的仁化縣，普通家庭少有彩電，黑白電視機(jī)也是稀罕物。借著修家電的機(jī)會(huì)，李福仁認(rèn)識(shí)了當(dāng)?shù)氐囊恍┕賳T，小到派出所長(zhǎng)，大到縣委常委、組織部長(zhǎng)。
  給這些人維修家電，李福仁只是收取零件費(fèi)，不計(jì)酬勞。一些官員除了給他介紹生意外，還會(huì)跟他吃飯，交朋友。李福仁說(shuō)，他沒(méi)有炫耀過(guò)和某些官員的關(guān)系，也沒(méi)有時(shí)常去找他們要求關(guān)照。
  2009年起，李福仁開(kāi)始在仁化縣租住。他說(shuō)，搬出小田一組，最主要的原因是不堪村小組的排擠。這一年，入戶小田一組36年的李福仁變成了空掛戶。
  2009年3月，小田一組通過(guò)了一份《協(xié)議書(shū)》，稱“經(jīng)本組開(kāi)會(huì)決定，凡是出嫁女、在本組的掛戶人員(即無(wú)本村百分之八十以上村民簽名私自進(jìn)入本村落戶者)、已成事實(shí)婚姻的，不得參與本組事務(wù)，不得享受本組福利”。2009年4月，小田一組依據(jù)上述《協(xié)議書(shū)》，取消了李福仁一家2009年村小組集體分紅。
  “文革時(shí)入的戶，現(xiàn)在卻成了空掛戶�！睂�(duì)于小田一組的決定，李福仁感覺(jué)莫名其妙。
接訪日獲領(lǐng)導(dǎo)批示
  “我們能協(xié)商解決，還要找政府干什么？”
  2009年4月，在與村小組干部協(xié)商無(wú)果后，李福仁走上了上訪維權(quán)之路。
  接到李福仁的上訪材料后，仁化縣丹霞街道綜治辦召集駐嶺田村工作組成員、嶺田村委會(huì)干部以及小田一組村干部進(jìn)行調(diào)查了解后認(rèn)為，李福仁是小田一組村民，應(yīng)享有合法的村集體利益分配權(quán)，建議由村小組和李福仁協(xié)商解決。
  “我們能協(xié)商解決，還要找政府干什么？”對(duì)于街道綜治辦的回應(yīng)，李福仁覺(jué)得可氣又可笑。2009年5月2日，李福仁以《村小組侵權(quán)，希望還我合法權(quán)利》為題，向廣東省信訪局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信訪；27天后，他再次以《村長(zhǎng)侵權(quán)，誰(shuí)能幫我還我合法權(quán)利》為題，向國(guó)家信訪局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信訪。
  在國(guó)家和省信訪部門的壓力下，丹霞街道辦于2009年8月20日再次召集李福仁和小田一組干部卜賢明、張文清、吳亦強(qiáng)等展開(kāi)協(xié)商。通過(guò)協(xié)商調(diào)解，李福仁同意在村小組恢復(fù)其本人和家庭成員村民權(quán)利的前提下，放棄2008年村小組集體分紅，并不再追究村小組私自取消其一家2008年合作醫(yī)療待遇一事。
  然而，2010年3月，小田一組干部再次以村小組2009年通過(guò)的《協(xié)議書(shū)》為由，取消了李福仁一家的集體分紅和2009年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼。
  “真是反復(fù)無(wú)常！”李福仁十分氣憤，再次上訪。他說(shuō)，2010年3月起，自己每天都要上訪，不是街道辦，就是信訪局，像上班一樣，接訪的人員也熟識(shí)了他，“但對(duì)方除了倒茶和接受信訪材料外，也不會(huì)多聊。”
  2010年11月12日，經(jīng)過(guò)半天的等待后，李福仁受到了仁化縣副縣長(zhǎng)林國(guó)華的接訪，林批示：“請(qǐng)(丹霞)街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織解決，確保申訴人的合法權(quán)利，并按信訪時(shí)限將調(diào)處情況上報(bào)縣信訪局�！�
持利刃刺傷村干部
  “對(duì)我的事情，連政府都管不了，我還能怎么辦？”
  林副縣長(zhǎng)的批示并沒(méi)有改變李福仁的命運(yùn)。
  2011年1月13日，小田一組向村民發(fā)放了人均200元的分紅，李福仁一家再次被排除在外。聽(tīng)到消息后，李福仁拿起家中的水果刀直奔村干部吳亦強(qiáng)家中而去。
  “只是想威脅他一下。”李福仁說(shuō)，他當(dāng)時(shí)左手卡著吳亦強(qiáng)的脖子，右手拿水果刀放在吳亦強(qiáng)的胸口，沒(méi)有想到會(huì)刺傷他，“對(duì)我的事情，連政府都管不了，我還能怎么辦？”
  當(dāng)天下午，李福仁被仁化縣公安局建設(shè)路派出所抓獲，隨后被行政拘留10日，并處罰金500元。
  就在李福仁刺傷吳亦強(qiáng)的兩天后，小田一組選舉產(chǎn)生了新一屆小組干部。新任小組干部上任后，仍舊按照2009年的《協(xié)議書(shū)》剝奪了李福仁一家的分紅和合作醫(yī)療待遇。
  獲釋后，李福仁將情況再次反映到廣東省信訪局，同時(shí)開(kāi)通了一個(gè)微博賬號(hào)，名字叫“村小組侵權(quán)被告到”。
  2011年7月11日，仁化縣政府作出《關(guān)于丹霞街道辦嶺田村委會(huì)小田一組村民李福仁申請(qǐng)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員及享有集體收益分配權(quán)益的處理決定》�！稕Q定》稱，李福仁是嶺田村小田一組集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依法應(yīng)享有該村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及其收益，村小組以大部分村民不同意為由取消李福仁一家的分紅，侵犯了李福仁的合法權(quán)利。小田一組應(yīng)支付李福仁集體收益分配款2200元。
  2012年3月12日，因小田一組拒絕按上述《決定》支付2200元分紅，李福仁向仁化縣人民法院提起了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。3月31日，仁化縣法院審理后決定強(qiáng)制執(zhí)行。
  “這下總能行了吧！”收到法院強(qiáng)制執(zhí)行決定時(shí)的一刻，李福仁稍稍松了一口氣。然而，法院還沒(méi)有幫助他拿到以前的分紅，李福仁2012年村集體福利再次遭到了剝奪。
  在多個(gè)部門奔波上訪，再次成了李福仁的“必修課”。
多部門稱無(wú)能為力
  “如果不時(shí)常提醒下，那他們（政府部門）更不理會(huì)了�！�
  12月3日下午2點(diǎn)多，李福仁騎著摩托車來(lái)到仁化縣法院側(cè)門，跟安檢人員打了聲招呼后，便徑直走了進(jìn)去。
  李福仁來(lái)到位于法院二樓的執(zhí)行局，首先跟他接觸的是一位女工作人員。還沒(méi)等李福仁陳述完緣由，她便打斷說(shuō)，執(zhí)行局正在調(diào)取案卷，馬上執(zhí)行。他又來(lái)到執(zhí)行局一溫姓負(fù)責(zé)人的辦公室。對(duì)方很肯定地說(shuō)：“今天下午執(zhí)行。”
  對(duì)于這些“好消息”，李福仁卻感覺(jué)不到一絲喜悅。他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，“之前，法院一直說(shuō)小田一組沒(méi)有可以執(zhí)行的村集體銀行賬戶�！�
  一天后，李福仁致電仁化縣法院，對(duì)方再次表示無(wú)法執(zhí)行。
  隨后，李福仁去了仁化縣綜治辦。今天接待李福仁的并不是他之前遇到的工作人員。李福仁把手中的紙質(zhì)材料交給工作人員，對(duì)方看了幾眼并詢問(wèn)了一些問(wèn)題后表示，他們不能直接解決問(wèn)題，還是要靠下邊的單位，建議李福仁去人大或者街道綜治辦。
  對(duì)于此種說(shuō)法，李福仁說(shuō)，他已聽(tīng)過(guò)多次，“去了縣綜治辦，叫我去街道辦；去了街道辦，叫我去村委會(huì)。”雖然已經(jīng)不抱希望，但李福仁還是聽(tīng)從了工作人員的意見(jiàn)，再次發(fā)動(dòng)那輛殘破的摩托車，冒著刺骨的寒風(fēng)中前往下一個(gè)目的地——丹霞街道綜治辦。李福仁說(shuō)，他這樣做的目的是讓政府知道，還欠自己一個(gè)公道，“如果不時(shí)常提醒下，那他們（政府部門）更不理會(huì)了�！�
  當(dāng)天到丹霞街道綜治辦上訪的人不多，李福仁等了一會(huì)兒，就有一男工作人員找他問(wèn)話。問(wèn)完，這位工作人員便出去了。丹霞街道綜治辦工作人員都認(rèn)識(shí)李福仁，李福仁也認(rèn)識(shí)里面的每個(gè)人。李福仁說(shuō)，街道辦是他常來(lái)上訪的地方，“我甚至去過(guò)街道辦黨工委書(shū)記的宿舍反映問(wèn)題�！�
  12月4日，丹霞街道辦黨工委書(shū)記梁玉清在電話中告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他對(duì)李福仁的事不知情，也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)人。丹霞街道辦黨工委副書(shū)記王劍斌則表示，“小田一組沒(méi)錢，我們也沒(méi)辦法，街道辦只能起監(jiān)督作用�！�
  嶺田村支部書(shū)記王華古說(shuō)，目前村小組沒(méi)有集體賬戶，有收入就放在私人開(kāi)的賬戶上，“但小田一組現(xiàn)在沒(méi)錢。”王華古表示，他一直都在給小田一組做工作，為李福仁的事還得罪了很多人。他說(shuō)，“根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)于這種糾紛，村委會(huì)只能調(diào)解，沒(méi)有權(quán)力命令村小組執(zhí)行�！�

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