2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導(dǎo)意見

　2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導(dǎo)意見

　　2013年，中央財政將繼續(xù)安排轉(zhuǎn)移支付資金，采取以獎代補方式扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。為保證補助項目的順利實施和補助資金的規(guī)范使用，特制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體思路和實施原則

　　(一)總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過財政以獎代補、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持部分重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用技術(shù)，改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，實現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”等一舉多效的目標(biāo)。

　　(二)實施原則

　　1.突出重點。以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶為重點，同時考慮各地工作基礎(chǔ)，合理確定實施區(qū)域和建設(shè)規(guī)模。

　　2.農(nóng)民為主建設(shè)。項目實施中，政府部門主要通過資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。

　　3.集中連片。項目支持的設(shè)施建設(shè)要安排在規(guī)定品種主產(chǎn)區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，力求集中連片建設(shè)，體現(xiàn)整體效果。

　　4.陽光操作。補助資金的分配、受益主體的確認(rèn)，以及項目驗收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度，相關(guān)情況應(yīng)及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

　　5.建管用并舉。政府部門既要組織好設(shè)施建設(shè)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，也要重視設(shè)施使用過程的管理、維護(hù)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保產(chǎn)地初加工設(shè)施的正常使用和農(nóng)產(chǎn)品減損、提質(zhì)、增效目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　二、補助范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補助范圍。優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶主要農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干等設(shè)施建設(shè)。2013年補助當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖(庫)、果蔬保鮮和烘干設(shè)施。

　　(二)補助對象。項目實施區(qū)域的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。為使更多農(nóng)民受益，每個農(nóng)戶當(dāng)年享受補助的設(shè)施建設(shè)不超過2座，每個專業(yè)合作社不超過5座。

　　(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政資金對納入目錄的各類設(shè)施實行全國統(tǒng)一定額補助(具體補助標(biāo)準(zhǔn)見附表1)。

　　(四)補助方式。采取“先建后補”方式。按照規(guī)定程序申報并獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)、財政等部門組織驗收合格后，由縣級財政部門向農(nóng)戶和專業(yè)合作社兌現(xiàn)補助資金。

　　三、實施程序、職責(zé)分工和監(jiān)督考核

　　(一)實施程序。省級農(nóng)業(yè)、財政部門依據(jù)本指導(dǎo)意見制定本省(區(qū)、兵團(tuán))補助項目實施方案，并于3月31日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部(各一式二份)審核;農(nóng)業(yè)部商財政部同意后及時將審核意見反饋各省;省級農(nóng)業(yè)、財政部門進(jìn)一步修改完善實施方案后，下發(fā)項目實施縣有關(guān)部門。縣級農(nóng)業(yè)、財政部門按照省(區(qū)、兵團(tuán))制定的實施方案，組織開展項目實施的各項具體工作。本項目實行兩次公示制，即項目實施區(qū)的農(nóng)戶或?qū)�業(yè)合作社自愿提出補助設(shè)施建設(shè)申請(申請表格式見附表2)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審批同意，在項目所在村公示7天后，開始施工建設(shè);工程竣工并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)、財政等部門組織驗收合格后(驗收工作需實地見物，確認(rèn)當(dāng)年新建，并符合工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，方可認(rèn)定為合格)，在項目所在村公示7天，由縣級財政部門兌付補助資金。

　　如果申請者較多，所需資金超過預(yù)算額度，可按照公開、公平、公正原則，采取農(nóng)民認(rèn)可的方式，確定當(dāng)年享受補助政策的農(nóng)戶或?qū)�業(yè)合作社。

　　(二)職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部和財政部負(fù)責(zé)制定并印發(fā)年度實施指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)對省級項目實施方案、總體情況和補助政策落實情況進(jìn)行審核、監(jiān)督、考核。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織編制全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目總體技術(shù)方案(另行文印發(fā))，并組織對省級管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　省級農(nóng)業(yè)、財政部門負(fù)責(zé)編制本省(區(qū)、兵團(tuán))補助項目實施方案;負(fù)責(zé)對縣級建設(shè)項目的審批、管理、驗收和補助資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，并于12月15日前形成項目實施年度總結(jié)報告，報送農(nóng)業(yè)部和財政部。各省(區(qū)、兵團(tuán))可確定省級技術(shù)依托單位，承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計、工程建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和縣級人員培訓(xùn)等工作。