彭州大蒜笑傲江湖

《新農(nóng)村財富》記者 劉紅

    從張騫出使西域引進種子開始，大蒜在中國已有2000多年的種植歷史。在歷史長河馬不停蹄的奔流中，中國已默默發(fā)展成為全球最重要的大蒜生產(chǎn)國——“中國大蒜總產(chǎn)量占全球70%以上”這個數(shù)據(jù)就是最強有力地佐證。近年來中國大蒜價格的大幅度波動也引起了社會的廣泛關注，隨著五月底各地新蒜的大量上市，大蒜價格大幅下滑，“蒜你賤”這個2011年的網(wǎng)絡紅詞從人們的口中淡出一年之后再次被拾起。

    從“蒜你狠”到“蒜你賤”，從2004至今的十年里，大蒜價格經(jīng)歷了漲幅高達一百倍的牛市，也經(jīng)歷了一分錢一斤的甩貨潮，作為小宗農(nóng)產(chǎn)品的典型代表，大蒜市場行情的跌宕起伏把“暴漲暴跌”過程演繹得淋漓盡致。近年大蒜行情“暴漲暴跌”的過程經(jīng)歷了怎樣的輪回？作為全國重要蒜種生產(chǎn)基地的彭州大蒜受全國市場行情影響波動有多大？是什么原因?qū)е隆氨�漲暴跌”的不停循環(huán)？面對蒜價的“暴跌”有哪些應對措施？為了回答這些疑問，本文廣泛收集資料，本刊記者深入“中國大蒜基地鎮(zhèn)”彭州隆豐進行實地采訪，希望能還原蒜價“暴漲暴跌”的全過程，并找到一定的解決方法。

近幾年 大蒜屢陷“暴漲暴跌”怪圈

    從2004年開始，蒜價開始進入“暴漲暴跌”的軌道。根據(jù)中國大蒜網(wǎng)公布的統(tǒng)計數(shù)字，2004年和2005年，蒜價持續(xù)增長，到2006年達到頂峰。大蒜連續(xù)出現(xiàn)了兩年高價位，刺激了蒜農(nóng)種植的積極性，于是與大蒜價格連年高漲相輔相存的大蒜種植面積的不斷擴大和產(chǎn)量的大幅提高。從“中國大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)縣有關部門提供的數(shù)據(jù)可以看出，2005年到2006年金鄉(xiāng)大蒜種植總面積是59萬畝，比上年增加4萬畝，總產(chǎn)量是63.82萬噸，比上年增加3.02萬噸；2006年到2007年的種植面積63.91萬畝，比上年增長4.91萬畝，增長幅度8.32%，總產(chǎn)量76萬噸，增長12.18萬噸，增幅達19%。這期間，其它大蒜產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量平均增長了25%左右。一些新的零星產(chǎn)區(qū)，如：江蘇的豐縣、沛縣的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，山東定陶的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滕州的濱湖，微山的魯橋兩城的一些小的地方，產(chǎn)量超過50%。

    在正常情況下這樣的產(chǎn)量，需求的擴大和消費的增長，才能保證價格的穩(wěn)定，否則，市場的價格將會在供大于求的狀況下發(fā)生下滑。果然，2007年6月新蒜上市開始，高企的大蒜行情沒有被續(xù)寫，大蒜行情發(fā)生了過山車般的急轉(zhuǎn)之下，大蒜價格下跌了87.6%，低迷行情持續(xù)兩年，最低時一分錢就能買到一斤蒜。

據(jù)統(tǒng)計，2007年全國各地共計種植大蒜總面積突破1000萬畝，嚴重的供過于求帶來了持續(xù)兩年的滯銷。蒜賤傷農(nóng)，當種蒜讓蒜農(nóng)們?nèi)氩环蟪鰰r，種植積極性被極大挫傷，種蒜面積又大幅下滑，2008年全國大蒜種植面積驟降到555.5萬畝。這一波下降又導致了2009年大蒜的緊缺和價格的飆升。

    從2009年6月開始，大蒜一掃低迷狀態(tài)，全國大蒜價格半年上漲40多倍，從年初的幾毛錢一斤，價格一路攀升，隨著“甲流傳言”的推波助瀾，價格更是飆漲到五六元一斤。上漲態(tài)勢一直保持到2010年，當年三四月，大蒜每斤批發(fā)價賣到6.5元，到了七月，大蒜市場價更是在短短半個月時間，從之前的6元一斤攀升到10元一斤，部分超市甚至買出了12元一斤的高價，比當時的優(yōu)質(zhì)五花肉還貴�！八饽愫荨背蔀楫斈晔�大流行語之一。

      2010年7月份以來，全國大蒜價格持續(xù)上漲，“蒜你狠”猛發(fā)力變得更“狠”了，，在部分超市，甚至買出了12元一斤的高價。7月25日，大蒜累計漲幅達24.8%，所有省區(qū)市大蒜價格均出現(xiàn)上漲，其中山西漲幅居首，達51.3%，河北、遼寧、山東、江蘇、海南、陜西、甘肅、寧夏、新疆的漲幅在30.2%–42.8%之間。

      2011年到2013年，大蒜再次經(jīng)歷了從暴跌到上漲再到暴跌過程的循環(huán)。2011年，“蒜你狠”不知所蹤，“蒜你賤”如約而至。2012年，蒜價再次攀上4元/斤的高位，但進入2013年后，大蒜價格再次暴跌。據(jù)金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，2013年新蒜開始收獲后，收購商不多，價格低迷。鮮蒜價格從1.30元/斤下降到0.70元至0.90元每斤，個別鎮(zhèn)降到了0.50元/斤，而去年價格最少也在2.7元至2.8元。對大多數(shù)蒜商和蒜農(nóng)來說，價格已經(jīng)“崩盤”。

彭州以種蒜為主 波動幅度低于食用蒜

    彭州地處成都平原西北部，是全國大蒜基地。大蒜是彭州蔬菜的傳統(tǒng)的骨干品種，擁有400多年種植史。彭州境內(nèi)湔江兩岸的隆豐鎮(zhèn)、九隴鎮(zhèn)、楠楊鎮(zhèn)、軍樂鎮(zhèn)一帶氣候極佳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大蒜種植面積均在萬畝以上，在全國六大大蒜產(chǎn)區(qū)種植面積占1/5。2008年，彭州大蒜成為地理標志保護產(chǎn)品。

而在彭州，尤以 “中國大蒜基地鎮(zhèn)”——隆豐大蒜最為出名。該鎮(zhèn)可耕作土地的80%左右用于種植大蒜，大蒜是菜農(nóng)主要的經(jīng)濟來源。6月中旬，記者一行來到了隆豐鎮(zhèn)進行實地采訪。

位于隆豐鎮(zhèn)的大蒜交易市場是遠近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的大型交易市場，由于是大蒜集中上市的旺季，“近日每天有十幾輛載重十噸的大卡車從這里把大蒜運到全國各地”，彭州大蒜協(xié)會成員同時也是交易市場收購商的馮先生告訴記者。在交易市場中，記者看到，數(shù)十名工人正在分工協(xié)作，有人裝袋，有人過稱，有人裝車，兩輛載重十噸的大卡車停在寬敞的大壩中，車上已裝了大半車大蒜。

    馮先生從事大蒜收購工作已經(jīng)20多年，對彭州大蒜的行情了如指掌。他告訴記者，隆豐大蒜年產(chǎn)2000萬公斤左右，主要作為種蒜銷往云南、湖北、湖南、江西、河北、陜西全國各地，而其中的600萬公斤銷往四川漢源地區(qū)。彭州大蒜總體價格會隨著全國市場而波動，但是種蒜因用途與食用蒜有較大差別，所以價格波動幅度沒有食用蒜大。在2011年，食用蒜價格高企達到一斤十元時，彭州大蒜也曾賣到了7元一斤的高價，但和食用蒜價還是有差距。而近期，全國食用蒜批發(fā)價崩盤時，隆豐大蒜批發(fā)價依然在3.2元–3.8元每斤之間波動，與食用蒜相比，以種蒜為主的彭州大蒜受市場行情影響波動相對較小。

供需失衡是蒜價“暴漲暴跌”根本原因

    為什么蒜價一直在經(jīng)歷過山車式的輪回？中國蔬菜流通協(xié)會大蒜分會陳明均會長表示，考察多年來我國大蒜市場運行軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)大蒜產(chǎn)業(yè)一直沒有走出暴漲暴跌的蛛網(wǎng)魔咒，大蒜價格暴漲，刺激蒜農(nóng)盲目擴大種植面積，大蒜價格暴跌，蒜賤傷農(nóng)，蒜農(nóng)恐慌性減少種植面積。金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)信息協(xié)會常務副會長楊桂華也給出了類似的答案：大蒜作為調(diào)味品和保健品，每年的市場需求基本是穩(wěn)定的，在這種情況下，大蒜的市場供給量將直接影響市場價格。近幾年大蒜價格暴漲暴跌的根本原因都在于供需的失衡，確切地說是供給的不穩(wěn)定�！�

    楊桂華介紹，每年大蒜價格的形成可分為兩個階段。6月、7月、8月為第一階段，價格的形成取決于儲存商對價格的接受度和對儲存量的預期；9月到次年5月為第二階段，價格取決于庫存量的大型秋后大蒜種植面積的增減以及對苗情的預期。

    蒜價暴漲暴跌，很大程度上是由大蒜產(chǎn)量變化引起的。2012年，受極端氣候影響，金鄉(xiāng)大蒜減產(chǎn)明顯。據(jù)金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，與2011年平均畝產(chǎn)2100斤的產(chǎn)量相比，2012年的平均畝產(chǎn)只有1514斤，同比減產(chǎn)27.9%，是有統(tǒng)計記錄以來金鄉(xiāng)大蒜單產(chǎn)最低的一年。同時，2012年全縣大蒜種植面積減少2萬多畝，總產(chǎn)量只有53萬多噸。

但2012年10月新蒜種下后，風調(diào)雨順的自然因素使大蒜豐產(chǎn)幾成定局。

    在這樣的預期下，金鄉(xiāng)大蒜價格自今年春節(jié)過后便一路走低，庫存大蒜的價格到5月底已從3元/斤跌至0.9元–1元/斤，儲存商損失慘重。5月新蒜開始上市后，庫存大蒜價格再次遭受重創(chuàng)。同時，蒜農(nóng)對今年大蒜價格的預期也不高。

    除氣候等自然因素外，地方扶持也是促成供求失衡和蒜價波動的一個原因。在去年大蒜價格出現(xiàn)暴漲后，一些大蒜產(chǎn)區(qū)的地方政府見有利可圖，盲目引導農(nóng)民種植大蒜，甚至以發(fā)放補貼的形式鼓勵農(nóng)民種植大蒜。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的衛(wèi)星航拍數(shù)據(jù)顯示，2012年我國大蒜集中種植區(qū)域種植面積估計達640.13萬畝，較2011年增加27萬畝。

   “其實所謂的‘蒜周期’就是政府宏觀調(diào)控的周期�！敝袊�人民大學農(nóng)產(chǎn)品價格專家毛學峰一針見血地指出。同時，大蒜出口的萎靡不振加劇了這種供需失衡。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，中國大蒜出口量約占世界大蒜貿(mào)易量的90%。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年6月–2012年5月，全國大蒜出口量達到175.7萬噸，而2012年6月-2013年5月，全國大蒜出口量估計降至125萬噸，同比降幅高達28.86%。

    記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在大蒜市場主要存在幾種市場主體：一是蒜農(nóng)，在種蒜基地幾乎每戶農(nóng)民都種蒜；二是俗稱“二道販子”的收購商，他們把蒜農(nóng)的大蒜從田間地頭收購上來，然后再賣給儲存商；三是儲存商，他們把大蒜收購上來儲存到冷庫中，然后再擇機銷售；四是經(jīng)紀人，負責撮合買賣。也就是說，在大蒜市場上，市場行為主要體現(xiàn)在簡單的“買”和“賣”上，產(chǎn)業(yè)鏈過短，下游的產(chǎn)品深加工能力十分薄弱。市場發(fā)育不完善、經(jīng)營主體不健全、產(chǎn)業(yè)鏈過短成為引發(fā)大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌的一大原因。

多種方法防“暴漲暴跌”

    陳明均會長認為種植面積的盲目擴大或減少，是大蒜價格暴漲暴跌的主要原因，因此，穩(wěn)定大蒜種植面積，也是防止大蒜價格暴漲暴跌的最有效辦法。

    農(nóng)產(chǎn)品價格一頭涉及城市消費者利益，另一頭涉及農(nóng)民的利益，價格的暴漲或者暴跌，都會傷害到其中一方。穩(wěn)定大蒜種植面積，要求不僅要在大蒜價格上漲的時候進行打壓，更要在大蒜價格暴跌的時候，通過切實有效地措施保護蒜農(nóng)的利益，防止因蒜價傷農(nóng)而發(fā)生種植面積大幅度減少而導致來年價格的暴漲。為此，國家應出臺大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對規(guī)劃地區(qū)種植戶提供政策性大蒜保險險種，如自然災害險、成本保價險等險種和價格補償機制，當大蒜價格暴跌時，國家對規(guī)劃地區(qū)種植戶提供一定的經(jīng)濟補償，保險公司根據(jù)保險合同及時進行理賠，有效降低蒜農(nóng)的種植風險，保持大蒜種植面積的基本穩(wěn)定。大蒜是一季生產(chǎn)，常年消費的農(nóng)產(chǎn)品。大蒜市場供求關系一旦失衡，只能等待來年產(chǎn)量的增加或減少來平衡供求關系，因此，通過建立大蒜儲備制度，可以在大蒜生產(chǎn)過剩的時候，通過國家收購儲備的形式來增加市場需求，緩解市場供求關系失衡壓力，拉升市場價格，穩(wěn)定大蒜種植面積，客觀上起到政府“托市”的作用；當市場價格過高的時候通過投放國家儲備大蒜來增加市場供給，平抑市場價格，保護消費者利益，同時，又可以避免蒜農(nóng)因價格暴漲而盲目擴大種植面積。

    大蒜電子市場作為大蒜現(xiàn)貨市場的補充，具有套期保值、價格發(fā)現(xiàn)的功能，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化流通的重要方式。但在實際工作中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。第一，要明確大蒜電子市場的性質(zhì)和市場監(jiān)管主體。第二、要加快制定大蒜電子市場相關法律法規(guī)、交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，特別是要解決目前普遍存在的既當運動員，又當裁判員的問題。

要加強監(jiān)管，規(guī)范信息披露，防止人為操縱和虛假信息誤導。

    國務院國發(fā)[2010]26號《關于進一步促進蔬菜生產(chǎn) 保障市場供應和價格穩(wěn)定的通知》，首次明確了建立蔬菜儲備制度。大蒜作為為數(shù)不多的貯存期長達一年以上的蔬菜，具備了建立國家大蒜儲備制度的可能，近年來大蒜主產(chǎn)區(qū)冷庫設施的不斷增加和完善，又為這個制度提供了硬件保障。但大蒜是相對集中生產(chǎn)，零星分散消費的商品，如果說現(xiàn)行的蔬菜儲備制度主要是保障地方蔬菜供應和價格基本穩(wěn)定的話，那么大蒜儲備制度，則主要是從國家層面考慮，增強國家對大蒜市場的調(diào)控能力，調(diào)節(jié)大蒜市場供求關系。由于調(diào)控的對象和目的不同，儲備制度的主體也不同，大蒜儲備制度的主體應該是中央商務部門，可以參照我國生豬、食糖國家儲備制度執(zhí)行。

在大蒜主產(chǎn)區(qū)建立國家大蒜儲備制度，能起到四兩撥千斤的作用，如果每年大蒜主產(chǎn)區(qū)收儲20萬噸，對市場的調(diào)控能力將有明顯效果，如果收儲50萬噸，基本可以通過經(jīng)濟手段，掌握市場調(diào)控的主動權。

將大蒜（鮮蒜）通過加工轉(zhuǎn)化為蒜片等初級加工產(chǎn)品儲存，也是調(diào)節(jié)大蒜市場供求關系的重要手段。蒜片是我國主要的大蒜出口品種之一，2009年我國出口蒜片14.6萬噸，2010年出口16萬噸，2011年出口16.5萬噸。按照蒜片與鮮蒜1:4的比例，每年將消耗鮮蒜60萬噸以上。蒜片加工工藝簡單，儲存期可達3-5年，基本可以延續(xù)一個大蒜波動周期。如果在大蒜市場嚴重供過于求的年份，擴大蒜片等初級加工品的數(shù)量，將有效增加市場需求，緩解市場供求關系失衡狀態(tài)，也可以降低蒜片加工和蒜片出口企業(yè)原料成本，提升企業(yè)盈利水平；在大蒜市場供不應求的年份，可以多消化庫存的蒜片，減少新蒜片加工，減少市場需求，緩解市場供求失衡狀態(tài)。但這個利國利民利商的措施，由于大蒜出口、加工企業(yè)資金瓶頸的限制，不能有效的發(fā)揮作用。因此，建議國家制定大蒜加工轉(zhuǎn)化扶持政策，在市場供過于求，價格低迷的時候，通過政府中長期貼息貸款、加工補貼等措施，支持大蒜出口、加工龍頭企業(yè)擴大蒜片等產(chǎn)品加工。

目前我國大蒜產(chǎn)地比較集中，但生產(chǎn)主體是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，面對強勢的經(jīng)紀人和大蒜經(jīng)銷商，蒜農(nóng)在信息和議價能力等諸多方面都處于弱勢。有人說農(nóng)產(chǎn)品價格漲價，農(nóng)民并沒有受益，錢都讓經(jīng)銷商賺走了，這是很不負責、不公正的說法，如果這種說法成立，就無法解釋農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲后種植面積的盲目擴大和農(nóng)村購買力的提高。但由于農(nóng)民沒有信息和定價權上的弱勢地位，沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中應該分享的利益卻是不爭的事實。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，提高組織化程度，不但可以發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，有效地減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，還可以改變蒜農(nóng)在大蒜交易中的弱勢地位，掌握大蒜價格議價主動權，讓蒜農(nóng)更多的分享產(chǎn)業(yè)利潤。

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