如何做大做強農民專業(yè)合作社

如何做大做強農民專業(yè)合作社一、在登記設立階段要做好基礎工作，是合作社規(guī)范運行的前提農民專業(yè)合作社是一個獨立的、互助性的經濟組織，是一個具有法人資格的新類型市場經濟主體，是發(fā)展農村經濟的重要組成部分。我們覺得，在合作社創(chuàng)辦設立的初始階段，
　　
　　如何做大做強農民專業(yè)合作社
　　
　　一、在登記設立階段要做好基礎工作，是合作社規(guī)范運行的前提
　　
　　農民專業(yè)合作社是一個獨立的、互助性的經濟組織，是一個具有法人資格的新類型市場經濟主體，是發(fā)展農村經濟的重要組成部分。我們覺得，在合作社創(chuàng)辦設立的初始階段，依據《農民專業(yè)合作社法》和相關政策規(guī)定，充分尊重民意，由農民自發(fā)聯合，自主管理，才能真正體現“民辦、民管、民受益”的辦社方針。為此，在合作社登記設立階段，應著重抓好三個建設：
　　
　�。ㄒ唬┙M織機構建設�！掇r民專業(yè)合作社法》第四章，對合作社組織機構的成立、職權、職責以及成員大會等均作了明確的界定，成員（代表）大會是合作社的最高權力機構，理事會是執(zhí)行機構，監(jiān)事會是監(jiān)督機構。在組織機構建設上，要突出做好以下四項工作：
　　
　　一是組建一個過得硬的理事會。在合作社成立后，除了涉及合作社經營管理的重大事項的決策，由成員（代表）大會討論通過外，一般性的日常工作主要靠理事會決議并實施，所以，理事會班子在合作社運行過程中的作用是非常關鍵的。合作社設立大會一般都要選舉產生理事會和監(jiān)事會，所以在民主選舉理事會組成人員時要兼顧多方面人才加盟，要把成員中的“能人”選進理事會，特別是生產技術人才、經紀營銷人才、經營策劃人才，等等。
　　
　　二是選配一名高素質的理事長。理事長是合作社的領軍人物，也是核心人物，擔任理事長不僅要有高度的責任心和無私的奉獻精神，還要在合作社中具有較強的凝聚力和號召力，更要有出色的組織協調能力和口語表達能力。所以在選舉理事長時成員要充分了解理事長人選的能力和水平，只有當家人選好了，才會使合作社健康發(fā)展。
　　
　　三是選聘一名業(yè)務精的財會人員。合作社是一個經濟組織，離不開財務核算。所以農民專業(yè)合作社必須聘請具有專業(yè)資格的財會人員。在合作社創(chuàng)辦的起步階段，如果沒有合適的專業(yè)財會人員，可聘請當地村級組織的報帳員擔任，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心代理做帳。
　　
　　四是合理設置內部機構。合作社在內部機構設置上，要根據每個合作社實際需要合理設置。對于一些較大型的合作社，可設置辦公室、財務室、技術（供應）服務部、市場營銷部等機構。
　　
　　（二）規(guī)章制度建設。規(guī)章制度是農民專業(yè)合作社規(guī)范運行和持續(xù)發(fā)展的基本保障，也是合作社在設立登記之前必須要做的一項工作。從目前情況看，不少合作社的章程是套用工商登記的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不夠健全，各項權責不夠分明。所以，在規(guī)章制度建設上，要重點把握好兩個方面：
　　
　　一是制定一部符合本社實際需要的、可操作性強的《章程》。章程可以說是合作社的內部“法律”，所以制定好章程是非常必要的。章程的制定可參照農業(yè)部示范章程，但不可原文照抄，要對章程的關鍵部分，諸如成員出資、機構設置、財務管理、盈余分配、解散清算等作出明確的規(guī)定，章程必須經過充分醞釀、反復修改、討論認可，最后由全體設立人在設立大會時表決通過，簽字蓋章后正式生效。
　　
　　二是制定一套基本制度。如財務管理制度，理事會、理事長，監(jiān)事會、監(jiān)事長工作職責，還有購銷制度、生產技術操作規(guī)程、產品質量標準，等等。
　　
　�。ㄈ�）辦公場所建設。辦公場所是合作社的所在地，也是理事會、監(jiān)事會處理日常事務和成員聚會、培訓的聚 集地，是合作社初期發(fā)展的硬件之一。合作社最好設在成員居住集中或者生產集中的地方，有條件的最好自己建設，沒有條件的可租用交通便利的門市房，還可以爭取村干部的支持，把合作社辦公地點設在村部。在辦公場所的建設上，既不要講排場搞豪華，也不能太過簡陋。理事長辦公室、財務室、業(yè)務室是必備的，辦公場所還應做到“兩有、兩欄、兩上墻”。兩有是：有牌子、有辦公用具；兩欄是社務公開欄、財務公開欄；兩上墻是章程張貼上墻，制度張貼上墻。
　　
　　做好以上的工作，合作社就可以委托辦事能力強的人員（多數是理事長）去辦理合作社登記事宜了，先到工商部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后刻制公章和法人代表名章，在一個月內辦理組織機構代碼證書和稅務登記證書，選擇一家銀行開立銀行賬戶，最后到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級農業(yè)部門進行備案。這樣一個農民專業(yè)合作社的手續(xù)就辦妥了。
　　
　　二、在運行階段應規(guī)范管理，使合作社平穩(wěn)健康發(fā)展
　　
　　農民專業(yè)合作社從創(chuàng)辦設立到正式運行，要想真正體現“生產在家、服務在社”、“先有專業(yè)生產后有專業(yè)合作、先有群眾意愿后有組織建設”、“自主管理、自由進退”的要求和理念，就必須全面強化內部管理，促進規(guī)范運行。這些要求的著力點是，在家庭承包經營的基礎上，充分強調“統”的功能，使統分結合的雙層經營體制得以延深。合作社理事會或者管理人員要結合本合作社的實際，可以有選擇地重點抓好以下工作：
　　
　　(一)為社員及時提供信息服務。在信息化時代，作為建設和發(fā)展現代農業(yè)的一個嶄新載體，合作社的運作離不開市場導向。加強對市場信息的收集和傳遞，是合作社實現靈活經營、規(guī)避市場風險的一項長期而重要的工作。合作社管理層要對產品動態(tài)信息、市場供給信息、消費需求信息、市場價格信息、產業(yè)政策信息等作出及時反應并傳達給成員。
　　
　　(二)組織農民學習科技知識。合作社不僅要實現合作社成員大幅度地增產增收，更要帶動當地廣大農民群眾增收致富�？萍际巧�產力，對此，提高產業(yè)的科技含量，提高合作社成員的生產技術水平，培養(yǎng)新型農民應列入合作社的重要議事日程�？梢哉f，合作社要開展培訓的內容是非常廣泛的，首先要抓好的是合作社有關理論知識培訓，使合作的理念深入人心。
　　
　　(三)積極開展技術指導。合作社在運行過程中，要針對本社生產經營的專業(yè)化程度和產業(yè)特色，廣泛與相關科技部門對接，加強橫向聯系，利用科技部門的技術優(yōu)勢，解決廣大成員在生產經營中遇到的疑難問題。有條件的合作社可結合自身實際，向有關部門聘請技術顧問、理財顧問、法律顧問和政策顧問。
　　
　　(四)統一供應農業(yè)生產資料。合作社成員享有合作社提供的各種服務，統一為本社成員代購配送農藥、農膜、化肥以及優(yōu)良品種，是合作社開展產前、產中、產后系列化服務的一種真正體現。通過統一代購配送農資，不僅可以減少成員生產成本，讓成員一心一意搞生產，而且也可以避免假冒偽劣農資給成員造成經濟損失。
　　
　　(五)制定統一的農產品質量標準。農業(yè)生產的技術標準和產品質量標準，直接關系到農產品的質量安全和品質優(yōu)劣，它不僅涉及到產品的使用效能和市場價格，而且直接牽連著商品的銷路和產品的聲譽。各合作社在制定生產技術標準、產品質量標準和具體操作規(guī)程時，應主動征求政府相關部門的意見，使標準和規(guī)程更具有實用性和權威性。
　　
　　(六)做好合作社農產品特色包裝的設計。產品包裝是產品生產的延深，利用產品的特色包裝不僅可以保證質量，也可以擴大銷路提高價格。在當前市場競爭日趨激烈的條件下，生產者若不改變傳統的經營模式，是很難提高市場占有率，只有在確保產品質量的同時，不斷更換包裝花樣，適應廣大消費者的心理需求和消費需求，才能爭取更多的市場份額，才能戰(zhàn)勝對手立于長盛不衰之地。
　　
　　(七)成員農產品要實行統一銷售。要實現合作社盈利二次返還，最大化地提高產品價值，達到農民增收的目的，合作社成員生產的產品，應在章程約定內由合作社組織收集，并對初級產品進行分級、篩選、包裝后統一推向市場，有些產品還可以通過精深加工后投放市場，這樣有利于提高農副產品的附加值，也可以解決一家一戶產品賣難問題，更能體現建立農民專業(yè)合作社的真正價值。
　　
　　(八)注冊申報知名品牌。農民專業(yè)合作社要有自己的品牌。隨著合作社產品的優(yōu)化升級和知名度的提升，要積極做好無公害農產品、綠色食品、有機食品和知名商標、馳名商標的申報工作，要在亮出自己的優(yōu)勢，打造自己的品牌上進行升華。
　　
　　(九)財務核算要做到規(guī)范并定期向成員公開。農民專業(yè)合作社作為互助性經濟組織，其每次經濟活動都離不開財務會計核算。規(guī)范合作社的財務管理工作，是保證廣大合作社成員合法權益的基礎性工作，各合作社要按照財政部制定的《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，設立好三本帳：即合作社總帳、明細分類帳，社員臺帳。要嚴格憑證的審批手續(xù)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，定期向成員通報財務狀況，實現民主理財。
　　
　　(十)年末決算實行盈利返還。合作社發(fā)展的終極目標是實行盈利二次返還。各合作社一定要依照《農民專業(yè)合作社法》和章程約定，切實制定好年終收益分配方案，做好年度財務決算，召開成員大會或成員代表會議，通過分配方案，公開分配結果，使年終收益分配和盈利二次返還更加公開、更加透明。
　　
　　三、在提高階段應立足長遠，要在精深上謀發(fā)展
　　
　　合作社在經過運行兩三年以后，各項業(yè)務都已逐步開展起來，就面對如何進一步發(fā)展的問題。一個具有生命力的農民專業(yè)合作社，特別是對于合作社的帶頭人，在其具體的工作實踐中，應該是短期工作有計劃，長期發(fā)展有目標。從目前農民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢和國內經濟發(fā)達地區(qū)農民專業(yè)合作社的運行現狀看，借鑒國際上農業(yè)合作社發(fā)展的經驗，農民專業(yè)合作社由設立數量型向運行質量型轉變，由縱向的農民專業(yè)合作向合作社之間的橫向聯合，是合作社事業(yè)做大做強的必然走向。在合作社完成強基固本，達到規(guī)范運行之后，應把工作的著力點放在精益求精上，在深層次上謀劃發(fā)展，在精深二字上謀求更大的發(fā)展。
　　
　　(一)立足當前規(guī)劃長遠，為合作社的持續(xù)發(fā)展找準坐標、明確方向。合作社的工作計劃，尤其是經濟發(fā)展規(guī)劃，對于一個經濟組織來講是致關重要的。在制定年度工作計劃和長遠發(fā)展目標時，一定要按照本合作社的經營優(yōu)勢和生產特點，堅持實事求是科學規(guī)劃，要把廣大成員增收致富的作為基點，把合作社搭建成為人人平等、充分發(fā)揮廣大成員智慧的平臺，在此基礎上，再設立一個目標值，作為合作社全體成員為之奮斗的方向而不懈努力。通常情況下，年度生產經營計劃應在年度終了前，由理事會集體研究，提出工作方案，由全體成員大會或成員代表會議通過后執(zhí)行；長期發(fā)展規(guī)劃要在可行性研究論證的基礎上，由理事會擴大會議提出方案，交成員大會討論，形成決議，然后分步實施。
　　
　　(二)提高品位增強實力，走農產品精深加工謀求利益最大化之路。合作社發(fā)展農副產品加工業(yè)可以提高合作社經濟效益，增強市場競爭力。這是因為：一是農副產品經過精深加工后，不僅除去較多的雜質和大量的水份，而且更加便于包裝和運輸，其貯存時間將會更長，這樣做不僅可以有效地避免短期市場波動，還可以適應市場對農副產品需求的調節(jié)；二是隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快和消費觀念的改變，消費者對農產品的需求提出了更高的新的要求，諸如無公害農產品、綠色食品、有機食品等，都離不開農產品的精深加工和產品開發(fā)，這樣的食品更受人們的青睞；三是農副產品的精深加工，可以有效地提升農產品的等級和品質，經過加工后的產品一旦進入流通領域，就很容易找到適合的市場和消費群體，其產品附加值也隨之增加。
　　
　　(三)在縱向合作的基礎上發(fā)展橫向聯合，切實把合作社的事業(yè)進一步做大做強。目前，農民專業(yè)合作社尚處在初始的起步階段，要把合作社在又好又快的發(fā)展進程中，真正把事業(yè)做大做強，首先是進一步加大對《農民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，切實擴大法律的宣傳普及面，讓廣大農民深知法律的內涵和精髓，讓農民自愿走向合作。其次是鼓勵現已注冊登記的合作社，打破區(qū)域局限性，敞開大門，吸收有條件能遵守合作社章程的農民加入合作社，把合作社的規(guī)模擴大，要引導農民積極、自覺地向合作社投資，使之形成合力。第三是引導中、小型合作社進行橫向合并，或者同業(yè)合作社再進行聯合，組建聯合社或者產業(yè)總社，重新進行資源整合，擴大規(guī)模增強實力，提升市場競爭力,提高知名度。遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《遼寧省實施<中華人民共和國農民專業(yè)合作社法>辦法》于2010年3月1日起施行，該辦法規(guī)定“鼓勵農民專業(yè)合作社之間進行多領域、多方式的聯合與合作，組建農民專業(yè)合作社聯合社或者總社”，各地可以做一些有益的嘗試和探索。第四是建立各級農民專業(yè)合作社的組織網絡，應成立縣、區(qū)農民專業(yè)合作社聯合會，幫助合作社開展維 權和服務，向政府反映農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的情況和問題，協助政府有關部門指導合作社的發(fā)展工作。
　
　　總之，農民專業(yè)合作社只要做好設立、運行、提高三個階段的關鍵工作，做到運行規(guī)范化、管理科學化，就能夠做大做強合作社事業(yè)，涌現出更多的產業(yè)基礎好、市場競爭力強、輻射帶動范圍廣的農民專業(yè)合作社，推動各地農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展。