土壤肥料業(yè)務技術培訓材料

Ⅰ測土配方施肥技術
一、什么叫測土配方施肥？

測土配方施肥就是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據(jù)土壤供肥性能、作物需肥規(guī)律和肥料效應，在合理施用有機肥的基礎上，提出氮磷鉀和中微量元素的適宜比例、用量，以及相應的施用技術(包括施用時間和施用方法)，以滿足作物均衡吸收各種營養(yǎng)，達到氮磷鉀三要素平衡、有機養(yǎng)分與無機養(yǎng)分平衡、大量元素與中微量元素平衡，維持土壤肥力水平，減少養(yǎng)分流失和對環(huán)境的污染，達到高產、優(yōu)質和高效的目的。通俗的講，“測土”就是摸清土壤的家底，掌握土壤的供肥性能。就像醫(yī)生看病，首先進行把脈問診；“配方”就是根據(jù)土壤缺什么，確定補什么，就像醫(yī)生針對病人的病癥開處方抓“藥”；“施肥”就是執(zhí)行上述配方，合理安排基肥和追肥比例，同時根據(jù)肥料的特性，選擇切實可行的施肥方法，并與其他農藝措施相配套，以發(fā)揮肥料的最大增產作用。

二、為什么要開展測土配方施肥？

我國盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象較為嚴重，不僅造成肥料資源嚴重浪費，農業(yè)生產成本增加，而且影響農產品品質，污染環(huán)境。要大力推廣測土配方施肥技術，增加測土配方施肥補貼。開展測土配方施肥有利于推進農業(yè)節(jié)本增效，有利于促進耕地質量建設，有利于促進農作技術的發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、維護農民切身利益的具體體現(xiàn)，是促進糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。開展測土配方施肥的重大意義具體表現(xiàn)在：

(1)提高作物單產、保障糧食安全的客觀要求。提高作物產量離不開土、肥、水、種四大要素。肥料在農業(yè)生產中作用是不可或缺的，對農業(yè)產量的貢獻約40%左右。人增地減的基本國情決定了提高單位耕地面積產量是必由之路，合理施肥能大幅度地提高作物產量。

(2)降低生產成本、促進節(jié)本增效的重要途徑。當前我省肥料利用率不高，氮肥當季利用率僅有30%左右，約為發(fā)達國家的一半。每年我省僅氮肥損失就達20億元人民幣，節(jié)本增效潛力很大。實踐證明，合理施肥后我省農業(yè)生產平均每畝可節(jié)約純氮3-5千克，每畝節(jié)本增效可達20元以上。

(3)節(jié)約能源消耗、建設節(jié)約型社會的重大行動。化肥是資源依賴型產品，化肥生產必須消耗大量的天然氣、煤、石油、電力和有限的礦物資源。節(jié)省化肥生產性支出對于緩解我國及至國際能源緊張矛盾具有十分重要的意義，節(jié)約化肥就是節(jié)約資源。

(4)不斷培肥地力、提高耕地產出能力的重要措施。配方施肥是耕地質量建設的重要內容，通過有機與無機相結合，用地與養(yǎng)地相結合，做到缺素補素，能改良土壤，最大限度地發(fā)揮耕地的增產潛力。

(5)提高農產品質量、增強農業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。通過科學施肥，能克服過量施肥造成的徒長現(xiàn)象，減少作物倒伏，增強抗病蟲害能力，從而減少農藥的施用量，降低了農產品中農藥殘留的風險。同時，由于增加了鉀等元素，可改善西瓜的甜度，防止棉花紅葉莖枯病。油菜施硼能克服“花而不實”現(xiàn)象。施鋅能矯正水稻僵苗和蘋果小葉病。

(6)減少肥料流失、保護生態(tài)環(huán)境的需要。目前農民盲目偏施或過量施用氮肥現(xiàn)象嚴重，氮肥大量流失，對水體富營養(yǎng)化和大氣臭氧層的破壞十分嚴重。推行測土配方施肥技術是保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三、開展測土配方施肥的主要思路是什么？

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體要求，緊密圍繞促進糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的戰(zhàn)略目標，通過政策的推動，強化公益性服務能力，完善市場運作機制，科學配置肥料資源，合理運籌施肥比例，切實提高科學施肥技術的到位率、覆蓋率和肥料利用率，逐步構建與現(xiàn)代農業(yè)相適應的肥料生產、經(jīng)營、推廣和監(jiān)管體制。

四、測土配方施肥的理論依據(jù)是什么？

配方施肥主要的理論依據(jù)有：①養(yǎng)分歸還學說；②最小養(yǎng)分律；③各種營養(yǎng)元素同等重要與不可替代律；④肥料效應報酬遞減律；⑤生產因子的綜合作用。

五、測土配方施肥應遵循哪些原則？
    開展測土配方施肥主要應掌握三條原則：

(1)有機與無機相結合。強調“以有機肥為基礎”，有機與無機相結合，這不僅起到緩急相濟、互為補充、提高肥效的作用，耐用還能培肥改土，保持地力常新，提高農業(yè)效益與生態(tài)效益。

(2)大量、中量、微量元素相結合。隨著農作物產量不斷提高，必須進一步強調氮磷鉀肥的相互配合，并補充必要的中、微量元素，才能獲得高產。

(3)用地養(yǎng)地相結合，投入產出相平衡。要使作物—土壤—肥料形成物質和能量的良性循環(huán)，必須堅持用養(yǎng)結合，投入產出相平衡。破壞或消耗了土壤肥力，就意味著土地再生能力的降低。

六、測土配方施肥的基本方法是什么？
    歸納起來有三大類六種方法：第一類是地力分區(qū)法；第二類是目標產量法，包括養(yǎng)分平衡法和地力差減法；第三類是田間試驗法，包括肥料效應函數(shù)法、養(yǎng)分豐缺指標法、氮磷鉀比例法。對于不同地區(qū)、不同作物，其基本方法中首先要按照代表性、典型性、可比性的原則，進行土壤采樣分析，了解土壤供肥性能，然后通過肥料試驗，掌握作物需肥規(guī)律和施肥效應，再根據(jù)目標產量，經(jīng)專家會商，合理確定一定區(qū)域或田塊所需的氮磷鉀養(yǎng)分配方、用量、肥料組合和運籌方法，推薦指導農民使用。具體可將上述配方委托復混肥生產企業(yè)或配肥站進行定向生產配方肥料，也可以發(fā)放配方肥料通知單，由農民自行購買單質原料按推薦配方進行摻混，適時適量施用。

七、測土配方施肥的技術內容是什么？

測土配方施肥的技術內容主要有九項：一是土壤測試，按照代表性、典型性原則進行土壤樣品采集和土壤氮、磷、鉀及中、微量元素養(yǎng)分測試，了解土壤供肥能力狀況；二是田間試驗，由農技人員在優(yōu)勢作物主推品種上布置田間小區(qū)試驗，以了解作物需肥規(guī)律、獲取肥料效應參數(shù)，確定各個施肥單元不同作物優(yōu)化施肥量，基、追肥分配比例，施肥時期和施肥方法，構建作物施肥模型，為施肥分區(qū)和肥料配方提供依據(jù)；三是配方設計，根據(jù)測土和肥料試驗結果，組織專家會商，提出不同地區(qū)、不同作物的施肥配方；四是校正試驗，對上述肥料配方通過田間試驗來校難施肥參數(shù)，驗證并完善肥料配方，改進測土配方施肥參數(shù)；五是配方加工，根據(jù)相關的配方施肥參數(shù)，委托相關企業(yè)定向生產配方肥料；六是示范推廣，建立測土配方施肥示范區(qū)，為農民創(chuàng)建窗口，樹立樣板，把該項技術落實到田頭；七是宣傳培訓，對各級農技人員、肥料生產企業(yè)、肥料經(jīng)銷商、農民進行系統(tǒng)培訓；八是效果評價，在測土配方施肥項目區(qū)進行動態(tài)調查并隨機調查農民，征求農民的意見，檢驗其實際效果，以完善管理體系、技術體系和服務體系；九是技術創(chuàng)新，為保持這項技術的延續(xù)與發(fā)展，在田間試驗方法、土壤測試、肥料配制方法、數(shù)據(jù)處理等方面開展創(chuàng)新研究，以不斷提升測土配方施肥技術水平。

八、測土配方施肥的作用主要有哪些？

測土配方施肥是一項先進成熟的科學技術，可廣泛應用于農業(yè)生產，實現(xiàn)節(jié)本增產增效的目的。①調肥增產增效，在不增加化肥投入的前提下，通過調整化肥氮磷鉀的比例，起到增產增收的作用。②減肥增產增效，在高產地區(qū)，習慣性施肥措施往往以高投入而獲取高產出，造成肥料施用量居高不下，通過測土施肥技術的應用，適量減少某一肥料的用量，特別是氮肥的用量，以取得增產或平產的效果，實現(xiàn)增效的目的。③補素增產增效，對于偏施重施單一品種肥料的地區(qū)，通過合理施用配方肥料，達到缺素補素的目的，可使農作物大幅度增產，從而實現(xiàn)增效。

九、開展測土配方施肥的主要運行機制是什么？

在開展測土配方施肥這項工作中，我省農業(yè)技術部門通過總結經(jīng)驗、完善技術、加大推廣力度，實步形成了統(tǒng)一測配、定向生產、連鎖供應、指導服務的運行機制。

統(tǒng)一測配，就是嚴格按照測土配方施肥技術規(guī)范，由縣級土肥部門做好土壤測試和肥效效應試驗，篩選肥料配方。

定向生產，就是招標選擇信譽好、質量優(yōu)、實力強的大中型配方肥企業(yè)，按照配方組織生產供應，并向社會公開承諾肥料質量，確保農民用上放心肥。

連鎖供應，就是由定點生產企業(yè)按照現(xiàn)代物流方式，組織規(guī)模供應，保證質量、降低成本，通過配方肥這一物化載體將測土配方施肥技術送千家萬戶。

指導服務，就是推行“五個一”模式，這是測土配方施肥技術能否到位的關鍵。即縣有一個耕地資源管理信息系統(tǒng)、鄉(xiāng)有一幅施肥分區(qū)圖、村有一張施肥推薦表、戶有一張施肥建議卡、經(jīng)銷網(wǎng)點一次性供齊配方肥。

十、什么是養(yǎng)分歸還學說？

種植農作物每年帶走大量的土壤養(yǎng)分，土壤雖是個巨大的養(yǎng)分庫，但并不是取之不盡的，必須通過施肥的方式，把某些作物帶走的養(yǎng)分“歸還”于土壤，才能保持土壤有足夠的養(yǎng)分供應容量和強度。我國每年以大量化肥投入農田，主要是以氮、磷兩大營養(yǎng)元素為主，而鉀素和微量養(yǎng)分元素歸還不足。

十一、什么是最小養(yǎng)分律？

植物生長發(fā)育要吸收各種養(yǎng)分，但是決定作物產量的卻是土壤中那個含量最小的養(yǎng)分，產量也在一定限度內隨這個因素的增減而相應變化。因而忽視這個限制因素的存在，即使較多地增加其他養(yǎng)分也難以再提高作物產量。最小養(yǎng)分律也叫水桶定律。

十二、什么上報酬遞減率？

報酬遞減率是指施肥與產量之間的關系是在其他技術條件相對穩(wěn)定的前提下，隨著施肥量的逐漸增加，作物產量也隨之增加，但當施肥量超過一定限度后，如再增加施肥量，不僅不能增加產量，反而會造成減產，即隨著施肥量的增加而逐漸遞減。

十三、什么是各種營養(yǎng)元素同等重要與不可替代律？

植物所必需的16種營養(yǎng)元素，不論他們在植物體內的含量多少，均具有各自的生理功能，它們各自的營養(yǎng)作用都是同等重要的。每一種營養(yǎng)元素具有其特殊的生理功能，這是其他元素不能代替的。

十四、什么是生產因子的綜合作用？

施肥不是一個孤立的行為，而是農業(yè)生產中的一個環(huán)節(jié)，我們可用函數(shù)式來表達作物產量與環(huán)境因子的關系：

Y=F(N、W、T、G、L)。

Y—農作物產量，F(xiàn)—函數(shù)的符號，N—養(yǎng)分，W—水分，T—溫度，G—CO2濃度，L—光照。

此式表示農作物產量是養(yǎng)分、水分、溫度、CO2濃度和光照的函數(shù)，要使肥料發(fā)揮其增產潛力，必須考慮到其他四個主要因子，如肥料與水分的關系，在無灌溉條件的旱作農業(yè)區(qū)，肥效往往取決于土壤水分，在一定的范圍內，肥料利用率隨著水分的增加而提高。從另一方面講，五大因子應保持一定的均衡性，方能使肥料發(fā)揮應有的增產效果。

十五、什么叫地力分區(qū)(級)配方法？

地力分區(qū)(級)配方法，是利用土壤普查、耕地地力調查和當?shù)靥镩g試驗資料，把土壤按肥力高低分成若干等級，或劃出一個肥力均等的田片，作為一個配方區(qū)。再應用資料和田間試驗成果，結合當?shù)氐膶嵺`經(jīng)驗，估算出這一配方區(qū)內，比較適宜的肥料種類及其施用量。這一方法的優(yōu)點是較為簡便，提出的用量和措施接近當?shù)氐慕?jīng)驗，方法簡單，群眾易接受。缺點是局限性較大，每種配方只能適應于生產水平差異較小的地區(qū)，而且依賴于一般經(jīng)驗較多，對具體田塊來說針對性不強。在推廣過程中必須結合試驗示范，逐步擴大科學測試手段和理論指導的比重。

十六、什么叫目標產量配方法？

目標產量配方法是根據(jù)作物產量的構成，由土壤本身和施肥兩個方面供給養(yǎng)分的原理來計算肥料的用量。先確定目標產量，以及為達到這個產量所需要的養(yǎng)分數(shù)量，再計算作物除土壤所供給的養(yǎng)分外，需要補充的養(yǎng)分數(shù)量，最后確定施用多少肥料。包括養(yǎng)分平衡法和地力差減法。

十七、養(yǎng)分平衡法是怎么回事？

養(yǎng)分平衡法是利用土壤養(yǎng)分測定值來計算土壤供肥量，然后再以斯坦福公式計算肥料的需要量：

肥料需要量=(作物總吸收量-土壤養(yǎng)分總供給量)/(肥料)中養(yǎng)分含量×肥料當季利用率)

作物單位產量養(yǎng)分吸收量，可由田間試驗和植株地上部分分析化驗或查閱有關資料得到。

作物總吸收量=作物單位產量養(yǎng)分吸收量×目標產量

土壤養(yǎng)分供給量(千克)=土壤養(yǎng)分測定值×0.15×校正系數(shù)

土壤養(yǎng)分測定值以10-6表示，0.15為該養(yǎng)分在每畝15萬千克表土中換算成千克/畝的系數(shù)。

校正系數(shù)=(空白田產量×作物單位養(yǎng)分吸收量)/［養(yǎng)分測定值(10-6×0.15］

這一方法的優(yōu)點是概念清楚，理論上容易掌握。缺點是土壤是一個具有緩沖性的物質體系，土壤中各養(yǎng)分處于動態(tài)平衡之中，土壤能供給的養(yǎng)分，隨作物生長和環(huán)境條件的變化而變化，而測定值是一個相對值，不能直接計算出土壤的“絕對”供肥量，需要通過試驗獲得一個校正系數(shù)加以調整，才能估計出土壤供肥量。由于土壤的緩沖性和氣候條件的變化，校正系數(shù)的變異也較大，準確度差。

十八、地力差減法是怎么回事？

地力差減法是目標產量配方法中的一種。此法的原理是，從目標產量中減去不施肥的空白田的產量，其差值就是增施肥料所能得到的產量，然后用這一產量來算出作物的施肥量：

肥料需要量=［作物單位產量養(yǎng)分吸收量×(目標產量-空白田產量］/(肥料中養(yǎng)分含量×肥料當季利用率)

這一方法的優(yōu)點是不需要進行土壤養(yǎng)分的化驗，避免了養(yǎng)分平衡法的缺陷，在理論上養(yǎng)分的投入與利用也較為清楚，人們容易接受。但空白田產量不能預先獲得，給推廣帶來困難。同時空白田產量是構成作物產量各種環(huán)境條件(包括氣候、土壤養(yǎng)分、作物品種、水分管理等)的綜合反映，無法找出產量的限制因素而對癥下藥。當土壤肥力愈高，作物吸自土壤的養(yǎng)分越多，作物對土壤的依賴性也愈大，這樣一來由公式所得到的肥料施用量就越少，有可能引起地力損耗而不能覺察，所以在使用這個公式時，應注意這方面的問題。

十九、什么是田間試驗法？其中的肥料效應函數(shù)法是怎么回事？

田間試驗法是配方施肥中的一類方法。其原理是通過簡單的單一對比，或應用較復雜的正交、回歸等試驗設計，進行多點田間試驗，從而選出最優(yōu)處理，確定肥料施用量。肥料效應函數(shù)法是其中的一種，具體內容如下：

肥料效應函數(shù)法采用單因素、二因素或多因素的多水平回歸設計進行布點試驗，將不同處理得到的產量進行數(shù)理統(tǒng)計，求得產量與施肥量之間的肥料效應議程式。根據(jù)其函數(shù)關系式，可直觀地看出不同元素肥料的不同增產效果，以及各種肥料配合施用的聯(lián)合效果，確定施肥上限和下限，計算出經(jīng)濟施肥量，作為實際施肥量的依據(jù)。

這一方法的優(yōu)點是能客觀地反映肥料等因素的單一和綜合效果，施肥精確度高，符合實際情況。缺點是地區(qū)局限性強，不同土壤、氣候、耕作、品種等需布置多點不同試驗。對于同一地區(qū)，當年的試驗資料不可能應用，而應用往年的函數(shù)關系式，又可能因土壤、氣候等因素的變化而影響施肥的準確度，需要積累不同年度的資料，費工費時，這種方法需要進行復雜的數(shù)學統(tǒng)計運算，一般群眾不易掌握，推廣起來有一定難度。

二十、養(yǎng)分豐缺指標法是怎么回事？

這是田間試驗法中的一種。此法利用土壤養(yǎng)分測定值與作物吸收養(yǎng)分之間存在的相關性，對不同作物通過田間試驗，根據(jù)在不同土壤養(yǎng)分測定值下所得的產量分類，把土壤的測定值按一定的級差分等，制成養(yǎng)分豐缺及應該施肥量對照檢索表。在實際應用中，只要測得土壤養(yǎng)分值，就可以從對照檢索表中，按級確定肥料施用量。

二十一、氮、磷、鉀比例法是怎么回事？

此法也是田間試驗法的一種。原理是通過田間試驗，在一定地區(qū)的土壤上，取得某一作物不同產量情況下各種養(yǎng)分之間的最好比例，然后通過對一種養(yǎng)分的定量，按各種養(yǎng)分之間的比例關系，來決定其他養(yǎng)分的肥料用量。如以氮定磷、定鉀，以磷定氮、以鉀定氮等。

這種方法的優(yōu)點是減少了工作量，比較直觀，一看就懂，容易為群眾所接受。缺點是由于作物對養(yǎng)分的吸收比例，與應施肥料養(yǎng)分之間的比例是兩個不同的概念，土壤中各養(yǎng)分含量不同，土壤對各種養(yǎng)分的供應強度不同，所以按上述比例在實際應用時難以定得準確。

二十二、有機肥和無機肥如何換算？

以上配方施肥各法計算出來的肥料施用量，主要是指純養(yǎng)分。而配方施肥必須以有機肥為基礎，得出肥料總用量后，怎樣來分配化肥和有機肥料的用量呢？主要有以下幾種方法：

(1)同效當量法。由于有機肥和無機肥的當季利用率不同，通過試驗先計算出某種有機肥料所含的養(yǎng)分，相當于幾個單位的化肥所含的養(yǎng)分的肥效，這個系數(shù)，就稱為“同效當量”。例如，測定氮的有機無機同效當量在施用等量磷、鉀(滿足需要，一般可以氮肥用量的一半來確定)的基礎上，用等量的有機氮和無機氮兩個處理，并以不施氮肥為對照，得出產量后，用下列公式計算同效當量：

同效當量=有機氮處理-無機氮處理)/(氮處理-無氮處理)

如施有機氮(N)7.5千克的產量為265千克，施無機氮(N)的產量為325千克，不施氮肥處理產量為104千克，通過計算同效當量為0.63，即1千克有機氮相當于0.63千克無機氮。

(2)產量差減法。先通過試驗，取得某一種有機肥料單位施用量能增產多少產品，然后從目標產量中減去有機肥能增產部分，減去后的產量，就是應施化肥才能得到的產量。如有一畝田，目標產量為325千克，計劃施用廄肥900千克，每100千克廄肥可增產6.93千克稻谷，則900千克廄肥可增產稻谷62.37千克，用化肥的產量為262.63千克。

(3)養(yǎng)分差減法。在掌握各種有機肥料利用率的情況下，可先計算出有機肥料中的養(yǎng)分含量，同時，計算出當季能利用多少，然后從需肥總量中減去有機肥能利用部分，留下的就是無機肥應施的量。

化肥施用量=(總需肥量-有機肥用量×養(yǎng)分含量×該有機肥當季利用率)/(化肥養(yǎng)分×化肥當季利用率)

二十三、目標產量怎樣確定？

目標產量就是計劃產量。是肥料定量的最原始依據(jù)。目標產量并不是按照經(jīng)驗估計，或者把其他地區(qū)已達到的絕對高產作為本地區(qū)的目標產量，而是由土壤肥力水平來確定。作物產量對土壤肥力依賴率的試驗中，把土壤肥力的綜合指標X(空白田產量)和施肥可以獲得的最高產量Y這兩個數(shù)據(jù)成對地匯總起來，經(jīng)過統(tǒng)計分析，兩者之間同樣也存在著一定的函數(shù)關系，即Y=X/(a+bX)ak Y=a+bX，這就是作物定產的經(jīng)驗公式。一般推薦把當?shù)剡@一作物前三年的平均產量，或前三年中產量最高而氣候等自然條件比較正常的那一年的產量，作為土壤肥力指標，然后提高10%，最多不超過15%，擬定為當年的目標產量。

二十四、如何采集土壤樣本？

土壤樣本或叫土壤樣品的采集，是土壤分析工作中一個重要環(huán)節(jié)，它是關系到分析結果是否正確的一個先決。也就是說，采樣的地段要有代表性采取的土壤要有代表性。為了解作物生長期內土壤耕層中養(yǎng)分供應狀況，采取20厘米耕層土壤而不需挖土坑。對作物根系較深的，可適當加深土層；取樣的數(shù)目，可根據(jù)配方區(qū)的面積而定，通常不少于20個點，試驗田不少于5個點，并以蛇形布點法為準。采樣點劃定以后，用筒狀取土器或小土鏟挖取規(guī)定深度的土樣。采集分析微量元素的土樣，要用不銹鋼或竹木制成的挖土囂。采得的土樣先全部混勻，然后用四分法逐次減少樣品的數(shù)量，留下1千克左右即可，其余的棄去。取得的土壤裝入袋內，袋的內外都要掛放標簽，標明取樣地點、采樣人以及與分析有關的內容。

二十五、如何采集作物樣本？

作物中各個器官的營養(yǎng)元素含量有很大的差異，不僅在不同的生長時期差異很大，而且在一日之內也有變化，因此采集樣品時應根據(jù)分析的目的和要求，充分考慮各種影響?zhàn)B分含量的元素。對用于相互比較的樣品應同時采集，采樣部位應固定一致。由于作物不同器官對不同元素的敏感程度不一，因此在進行營養(yǎng)診斷時選擇取樣部位。同時，采樣應考慮隨機和代表性。采集后的樣品應及時做上標記。并及時處理，以防營養(yǎng)元素發(fā)生變化。新鮮樣品應在105℃的鼓風烘箱中殺青10-30分鐘，然后在60℃鼓風烘箱中烘干4-8小時。處理過程中應避免各種煙霧和塵埃污染。烘干后的樣品可直接在植物粉碎機中粉碎，將全部樣品通過0.3-0.5毫米孔徑篩子，然后裝瓶或袋，貼上標簽，貯于陰涼干燥處。當進行微量元素分析時，應用不銹鋼粉碎機或瓷研缽研磨。

II商品有機肥推廣應用補貼項目情況介紹

隨著農業(yè)規(guī)�；�、產業(yè)化的發(fā)展，產生的農作物秸稈、谷殼、畜禽糞便越來越多，但經(jīng)標準化無害化處理的嚴重不足，大部分隨意堆放或直接排放河塘溝渠，或直接施用于農田，不僅造成環(huán)境污染，而且浪費了寶貴的有機肥源。為建設社會主義新農村，加強農村環(huán)境治理，加快農作物秸稈、畜禽糞便無害化處理和資源化利用，發(fā)展商品有機肥生產，有效減少化肥使用量，提高耕地質量，今年我縣在當?shù)赝练收镜闹С窒�，下工列為省第二批商品有機肥推廣應用項目縣，全縣推廣應用3100噸。

一、指導思想

以加快有機廢棄物無害化和資源化利用、促進農村環(huán)境治理、提高耕地質量為目標，按照“試點探索、總結經(jīng)驗、穩(wěn)步實施、企業(yè)參與、農民受益”的思路，突出高效農業(yè)和無公害(綠色、有機)農業(yè)的發(fā)展，為農民提供優(yōu)質廉價商品有機肥，推動商品有機肥產業(yè)和高效農業(yè)的發(fā)展。

二、實施區(qū)域

根據(jù)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，經(jīng)縣商品有機肥推廣應用領導小組審核，確定我縣商品有機肥推廣應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：淮河、官灘、觀音寺等。

三、目標任務

每個項目縣平均推廣應用商品有機肥3100噸，畝使用商品有機肥150-200公斤，推廣應用面積達2萬畝左右，項目區(qū)肥料利用率提高3-5個百分點。

四、產品質量

本項目所指商品有機肥適用于以畜禽糞便、動植物殘體及富含有機質的副產品資源為主要原料，經(jīng)發(fā)酵腐熟后制成的有機肥料，不適用于綠肥、農家肥和其他農民自制的有機肥。產品質量必須達到農業(yè)行業(yè)標準：NY525-2002《有機肥料》。供肥企業(yè)必須是經(jīng)省認定的具有商品有機肥推廣應用補貼定點企業(yè)資格的企業(yè)，推廣產品必須有肥料登記證，市場準入手續(xù)齊全。

五、補助標準及環(huán)節(jié)

本項目推廣應用的商品有機肥實行零售最高限價，即每噸不高于520元，省級與地方財政補貼每噸200元，其中：省級財政補貼150元，項目縣財政補貼50元。財政補貼資金在農民購買有機肥時直接補貼給農民，即農戶在購買有機肥時只需支付零售價扣除財政補貼后的部分。

六、運作方式

(一)職責分工

省農林廳負責商品有機肥定點生產企業(yè)資格的認定，項目組織實施，技術指導，工作督查等。

省財政廳負責商品有機肥補貼資金使用的監(jiān)管。

市農業(yè)局和財政局按照省有關要求，根據(jù)各自的職能做好相應的技術指導，工作督查和資金使用監(jiān)管。

項目縣農業(yè)局根據(jù)項目總體要求組織制定本縣實施方案，落實具體實施區(qū)域并組織實施，所屬土肥站負責組織項目區(qū)的技術指導，用戶購肥登記造冊，公示和使用效果跟蹤調查。

項目縣財政局根據(jù)農業(yè)局提供的匯總資料，審核無誤后將補貼資金直接劃撥到具體承銷商品有機肥的定點生產企業(yè)。

定點生產企業(yè)按照省農林廳的有關規(guī)定，與項目縣簽訂目標責任書和供肥合同，定點、足額、及時供應商品有機肥到項目實施區(qū)。

(二)操作步驟

1、省農林廳根據(jù)《江蘇省商品有機肥推廣應用補貼定點生產企業(yè)資格認定辦法(試行)》對申請認定企業(yè)進行公開答辯、專家評審和綜合評定，確定2008年定點生產企業(yè)資格，并在江蘇農業(yè)網(wǎng)上公告。

2、省農林廳和財政廳根據(jù)各市推薦的試點縣名單，下達《2008年商品有機肥推廣應用補貼試點實施方案》，明確各項目縣實施規(guī)模，補貼標準和資金數(shù)量。

3、項目縣在省統(tǒng)一認定的商品有機肥生產企業(yè)范圍內，按照企業(yè)的產品質量、經(jīng)營實績、服務能力、售后服務等，通過自主招標確定本縣供肥生產企業(yè)，簽訂有關合同并報省土肥站備案。原則上每縣選擇2-3家供肥企業(yè)。

4、入選的供肥企業(yè)按規(guī)定的產品質量要求組織生產，定向足額供應到項目區(qū)農戶，產品銷售價格不得突破最高限價。項目區(qū)農戶按種植面積和縣土肥站統(tǒng)一確定的畝用量(每畝100-200公斤，不得超過200公斤)購買補貼肥料，農民購肥數(shù)量應有記錄并簽名，供肥企業(yè)應做好銷售臺帳記錄。

5、縣級土肥站與相關企業(yè)共同做好推廣產品的技術指導工作，告之農民相關注意事項。

6、縣級土肥站具體指導和組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技推廣部門對供肥企業(yè)供應的商品有機肥數(shù)量進行核實，并登記造冊，以村為單位實行公示，接受群眾監(jiān)督，適時反饋農民對推廣應用商品有機肥的意見。

7、各市、縣農業(yè)局做好商品有機肥質量監(jiān)管工作，定期組織對生產企業(yè)供應的補貼肥料質量進行檢查，確保農民用上放心肥。

8、項目縣農業(yè)局根據(jù)核實的供肥數(shù)量及時報送同級財政局，由財政局將補貼資金核撥到相關的商品有機肥定點生產企業(yè)，并安排必要的工作經(jīng)費保障農業(yè)部門開展相關工作。

七、工作要求

1、各市和項目縣要切實加強對試點項目工作的領導，提高集訓，精心組織，把商品有機肥推廣工作作為推進我省耕地質量建設和農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，狠抓落實，扎實有序地推進商品有機肥推廣。

2、項目縣農業(yè)部門要切實加強對商品有機肥的宣傳和使用技術培訓，提高農民對商品有機肥的認識。嚴禁虛假宣傳，夸大商品有機肥的功效。在項目區(qū)要進行項目產品推廣使用效果的跟蹤調查，及時了解農民的意見。

3、各市和項目縣農業(yè)局要加強所供肥料質量的監(jiān)管，定期組織對定點生產企業(yè)供應的肥料質量進行檢查。

4、嚴禁挪用、截留商品有機肥財政補貼資金或變相套購享受補貼肥料外流獲取差價。補貼的商品有機肥不得用于水產養(yǎng)殖。

5、各項目縣項目實施區(qū)域要相對集中連片，并不低于500畝。規(guī)模較大的項目區(qū)要樹牌標識。

6、各項目縣要定期上報項目實施進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，將項目實施情況、主要經(jīng)驗、存在問題和建議等形成書面總結報省農林廳土肥站和財政廳農財處各一份。

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