農(nóng)產(chǎn)品提質增效需把握三個環(huán)節(jié)

日前召開的中央農(nóng)村工作會議指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)的提質增效作為全面深化農(nóng)村改革總要求一個重要內(nèi)容提出來，可見，在當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品提質增效仍然是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。促進農(nóng)產(chǎn)品提質增效，筆者認為還存在三個方面的問題。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境問題
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，主要是土地、水和氣候。土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎，但是，土地無論是量上還是質上，都不容樂觀。在城鎮(zhèn)化進程加快的態(tài)勢下，土地存量減少、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎條件受到威脅、地力結構改變等問題依然突出；而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，耕地污染的情況并沒有得到根本改變，耕地質量嚴重下降。水是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本保障。然而，干旱和洪澇災害問題依然困擾主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，水質污染問題也相對突出，保護水資源的意識還比較淡薄，水資源利用效率不高，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠；氣候是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要條件。霧霾、冰災、暴風雨等極端氣候頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應對自然災害的能力相對低下，農(nóng)產(chǎn)品提質增效壓力倍增。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品問題
提升農(nóng)產(chǎn)品質量，離不開種子、農(nóng)藥、農(nóng)肥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品。于農(nóng)資市場來分析，農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)是短腿，優(yōu)良品種研發(fā)不夠，推廣應用困難，成果轉化成本風險高；而農(nóng)藥、農(nóng)肥等其它生資，過度使用、濫用、錯用亂用等情況存在，農(nóng)資產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，品牌優(yōu)勢農(nóng)資和改善土壤環(huán)境的農(nóng)資不足，農(nóng)資對農(nóng)產(chǎn)品質的提升作用并沒有達到應有的高度。

農(nóng)產(chǎn)品市場營銷問題
農(nóng)產(chǎn)品增效，離不開農(nóng)產(chǎn)品營銷。然而，在農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，比較效益低，供銷信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品市場判斷不準確等情況時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有出現(xiàn)；行政過度干預，市場機制乏力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼機制不合理等問題，給某些具體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來盲目性；農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中的電商物流、網(wǎng)絡營銷、產(chǎn)銷對接等發(fā)育緩慢且基礎條件缺失，農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)誠信難以保證，市場、渠道和信息服務等仍嫌不足。

解決上述問題，需從以下方面著力。
1.加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理。要繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，在強化土地保護量的基礎上，保護耕地質量。健全和完善土地保護的法律制度，依法保護土地和耕地，鞏固農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎條件。堅決打擊破壞土地浪費耕地的行為，守住耕地紅線；要加快推進對水、大氣等自然環(huán)境的治理，實行誰破壞誰恢復，誰使用誰出錢的制度，提高影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的風險和成本，落實治理責任和主體，切實保護環(huán)境資源，為農(nóng)產(chǎn)品提質提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

2.強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的監(jiān)管。要切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，從源頭上強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全；提倡、鼓勵、推廣、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，通過品種改良，農(nóng)藥農(nóng)肥改革，實行測土配方施肥，統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)技術，提高農(nóng)資使用效率和農(nóng)產(chǎn)品質量；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質量安全責任意識，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品質量改進。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務水平。要密切關注農(nóng)產(chǎn)品市場變化趨勢，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售規(guī)律，注重農(nóng)產(chǎn)品營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益；加快完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場建設和平臺建設，推進電商物流等現(xiàn)代流通手段的推廣，擴大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通資源覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通；以行業(yè)協(xié)會為依托，建立高端農(nóng)產(chǎn)品流通信息發(fā)布平臺，正確引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通補貼機制，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通保險下鄉(xiāng)，化解農(nóng)產(chǎn)品流通和市場風險，確保農(nóng)產(chǎn)品提質增效。