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2015年11月4日,新修訂的《中華人民共和國種子法》終于通過全國人大常委會審議,即將于2016年1月1日盛裝掀開新的一頁。 幾度風霜,多少次討論,幾多爭執(zhí),民間聲音,國家調研。民主與法制,修法與博弈,愛國情懷,簡政放權,癡情一片,都為民族種業(yè)快速發(fā)展。 坊間盛傳,修法通過前關于“保留審定制與取消審定制”呼聲一度平分秋色,難分伯仲。有些內部討論會充滿正義的火藥味,很多民間知名學者和權威人士將“品種審定制改為備案制”的題案上報給全國人大有關主管部門。似乎代表官方聲音的種子協(xié)會與代表科研體系的兩派學說各抒己見,討論之激烈與范圍之廣,也確實體現(xiàn)了農業(yè)有關主管部門“開門訥諫,傾聽民意”轉作風的新意。 1內幕之一:最激烈的種業(yè)企業(yè)家們爭執(zhí)討論 盛傳大約在新法審議通過兩周前,全國人大有關部門召集有關主管部門、企業(yè)負責人做征集意見最后意見稿,參會的有四位涉農單位的部級領導,若干名種子企業(yè)領導,民主討論結果,“保留審定制與取消審定制改為備案制”打了個平手,最后討論爭執(zhí)得滿臉赤紅,不歡而散…… 第一場博弈沒有勝家,平分秋色。 2內幕之二:關于修法博弈最激烈的有關權威專家學者討論 民間聲音PK國家種子協(xié)會討論最為激烈。盛傳鐵骨諍諍的某權威專家俠客老與代表國家聲音嫌疑的某專家副會長在近期討論中,爭論得面紅耳赤,各執(zhí)一詞。各擺數據,歷數沉疴舊疾。高手對決,難分勝負。俠客老師傳遞民間“品種備案制”帶來種種好處的正能量聲音。而某協(xié)會領導提出的觀點:品種審定制度會更加保護民族企業(yè)和農民的利益,助力民族種業(yè)更健康發(fā)展。 民間聲音: 審定制束縛了好品種推廣的時間和進程,滋生了“跑點與造數據”的沉舊腐病。品種審定既是“安全帽又是緊箍咒”同時也出現(xiàn)了各自為政各地不在一盤棋上的現(xiàn)象。 官方聲音: 。ǚN子協(xié)會):為了更好地保護農民利益和民族種業(yè)健康發(fā)展的大環(huán)境,規(guī)范管理好市場,“品種審定制不能被備案制”所替代。它更好地杜絕生產企業(yè)品種的多亂雜,可以更好地規(guī)范和提升自主產權品種研發(fā),綠色通道開通和引種程序簡化更能加快企業(yè)間品種推廣速度。 討論結果: 在“國與家”、“官與民”“修與改”等大事大非面前,代表國家聲音的略顯聲高,民間的正義之士拂袖而去,灑水拂地,仰天長嘯,問“蒼茫大地,何以解憂,惟有杜康”。忠肝義膽老前輩,實屬可敬可佩之人。 旁觀者觀點: 當前中國特色的民族種業(yè)發(fā)展過程中離不開權利的真空就取消不了當前的審定制度,一部分民族種業(yè)遠沒達到國外那種嚴格自律和規(guī)范的程度。 3一部分農民對新法和“審定制度”的看法 坊間盛傳,農業(yè)部種子管理局張延秋局長在河南農村調研,和一戶農民座談:農民的聲音是“不能取消品種審定制”。大約10月12日前后,張局長在河南農村考察品種期間,專程到農民家里和農民交談:了解農民關于品種審定方面意見,據說:張局長問農民,你看當前的品種審定制度咋樣?這個農民種了40畝地,說了一句很淳樸的話:“俺這么多大地,不能挨個品種試種,還得要國家給咱拿主意!還是審定有保障!保ó斎灰粋農民的聲音不能代表全部農民,懇請作為東北老鄉(xiāng)的張局長希望下次回東北調研看看,和農民拉一拉家常,傾聽一下他們的心聲。) 4修法的博弈終于塵埃落定,新法還是體現(xiàn)了簡政放權、保護自主知識產權品種、助力民族種業(yè)發(fā)展的清新之風 。 1、向上的力量最溫暖,無論最激烈的討論都是為了把民族種業(yè)推上高速發(fā)展的快車道。 2、保留品種審定制度,至少在當前與發(fā)展中的中國種業(yè)相匹配,因為民族種業(yè)發(fā)展也在不斷探索中。 3、國家農業(yè)主管部門主動“開門納諫和廣泛征求民意”的做法值得點贊和肯定,中國種業(yè)太需要開明的正義之士和勇于訥諫獻錚言的“魏征”們! 4、李總理提出的“簡政放權和落實主體責任”在新法里得到更明晰的體現(xiàn),國家意愿是美好的,但愿某些地方主管部門別像蓋房子一樣,雖有好地基,但房子蓋著蓋著就歪歪了。 5再談轉基因話題,新法給出了較為明晰的答案。 新法規(guī)定: 1、有關轉基因品種審定和推廣必須加強跟蹤監(jiān)管; 2、有關轉基因植物品種審定和推廣信息必須及時公告; 3、監(jiān)管主體品種審定推廣上升到國家層面,當然省市縣農林主管部門必須對自已轄區(qū)范圍的轉基因品種進行跟蹤監(jiān)管。 關于轉基因管理,張延秋局長表示:農業(yè)部一直貫徹“積極研究,慎重推廣,依法依規(guī),加強監(jiān)管”的原則。大家都懂的。 文/楊大海 |
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