江蘇農村資金合作社倒閉 農戶千萬入股資金無法返還

      據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，徐州賈汪區(qū)數位村民向媒體反映，成立于2011年的賈汪農村資金互助合作社去年突然倒閉，導致235戶村民共計入股的1005萬資金無法返還。農民認為，當初是政府牽頭才會把資金存入合作社，要求政府部門承擔相應的還款責任。一年過去了，農戶千萬資金仍無法返還。
　　位于徐州賈汪區(qū)新夏路的賈汪農村資金互助合作社門頭已經不見蹤影，在這里存了50多萬的老顧告訴江蘇新聞廣播記者，合作社去年5月份就倒閉了，在農戶眼里這家互助合作社是區(qū)政府牽頭成立的，因為相信政府的信用才把錢存進去，怎么說倒閉就倒閉了呢？
　　老顧告訴記者：“他就說這是賈汪區(qū)辦的，不是私人的，不會出問題，如果出了問題找賈汪區(qū)。也就相信就存了，后來存了以后也挺正常，再后來不知不覺一下子就關門了。找了主管單位當時也沒人過問。”
　　記者了解到，賈汪區(qū)農村資金互助合作社由賈汪區(qū)農工辦批準并進行日常監(jiān)管的民間金融機構。但審計報告中顯示，這家合作社財務并不規(guī)范。賈汪區(qū)農工辦是否履行了監(jiān)管職責，一位王副主任不愿發(fā)表意見。
　　記者問政府在里面起什么作用？王副主任表示，“報報表，看看它們的運轉情況。他這個是自主經營，自負盈虧。”
　　但記者注意到，在相關媒體的公開報道中當地農工部門曾承諾：“為促進資金互助社健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，賈汪區(qū)農工辦采取多種方式，加強監(jiān)管。包括日常監(jiān)管一月一調度，一季一檢查，發(fā)現問題限期整改，并嚴格資產負債表、存款對賬單等材料報送工作�！�
　　顯然，賈汪區(qū)農工辦對合作社的財務資金安全負有監(jiān)管職責。然而該合作社實際經營者劉玲認為，農工辦的監(jiān)管并不專業(yè)，合作社也起不到服務三農的作用，因為貸給農民根本就賺不到錢，利息和分紅償付壓力讓她最終選擇關閉合作社。
　　劉玲說：“真正放(貸)給農戶的都不多，也不愿意放給農戶，利益太低掙不到錢。農工辦平時監(jiān)管的都是農業(yè)上的問題，它對金融也不懂。為什么這個合作社不成熟就推廣下去，為什么倒閉的那么多，我認為就是這個原因。”
　　近年來，農民資金互助合作社在江蘇各地快速發(fā)展，目前已經超過400家。但已有多地發(fā)生當地合作社倒閉甚至跑路的情況，農村資金合作社究竟出了什么問題？
　　南京財經大學教授閆海峰認為，政府牽頭成立合作社，出現問題政府不應完全推給企業(yè)，很多出現問題的合作社都是政府缺乏有效的監(jiān)管。閆海峰表示，既然是政府牽頭建合作社，實際上帶有政府信用做背書了，農村合作社出問題說明政府對合作社資金運作、合伙人股權、投資去向都沒有監(jiān)管。
　　江蘇省社會科學院經濟所研究員葛守昆認為，農村資金互助合作社屬于非正規(guī)金融機構，目前銀監(jiān)會和金融辦并不愿意監(jiān)管，只能是政府監(jiān)管，但管理人員素質低，政府監(jiān)管不夠專業(yè)。還是應該在國家宏觀管理和頂層設計上就要把農村金融組織納入到監(jiān)管中來。葛守昆表示，互助合作社到底有沒有相應的條件、資質，達不達到標準、經營范圍政府有沒有監(jiān)管，國家對這個問題要很好的考慮。還是跟我們國家宏觀管理環(huán)境有關系。
　　記者也在中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)《農村資金互助社示范章程》中對照發(fā)現，無論是業(yè)務范圍、組織機構以及財務管理，賈汪經濟合作社都存在諸多不規(guī)范。目前賈汪區(qū)政府表示，將會制定還款計劃協(xié)助催款，召集相關部門共同研究依法解決的途徑。