農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢
目前的全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域?qū)�業(yè)化、特色化與規(guī)�；�趨勢，形成大的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，許多農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)已發(fā)展得相當(dāng)成熟。以歐盟農(nóng)業(yè)為例，荷蘭形成花卉與牛奶的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，比利時在養(yǎng)雞與產(chǎn)蛋、法國在小麥與面包、葡萄酒、丹麥在養(yǎng)豬等方面各自形成區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。這樣細(xì)的分工與專業(yè)化，使每一個國家都有自己獨(dú)特的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)類似的規(guī)模，華盛頓州形成蘋果特色專業(yè)區(qū)，南部幾個州形成棉花特色專業(yè)區(qū)，中部幾個州形成小麥特色專業(yè)區(qū)。而我國僅小麥、玉米等在全國就有二十多個省市來進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏細(xì)的專業(yè)分工，結(jié)果造成許多省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，都是大而全，什么都搞，什么都搞不精。
荷蘭的花卉在世界上算是一個奇跡。因為它占領(lǐng)著世界花卉60%以上的市場，每年僅賣花的出口創(chuàng)匯就達(dá)60億美元以上，形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。許多國家都想發(fā)展花卉，但都比不過荷蘭的花卉。原因很簡單：一旦一個產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)形成，它的最大的優(yōu)勢之一就是很難被模仿。比如荷蘭的花卉專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，其他地方也能種花，但價值最高，種類最全、運(yùn)輸最快捷、服務(wù)最周到、價格最透明的一定是荷蘭。荷蘭的花卉專業(yè)生產(chǎn)區(qū)不但有全球最好的上百家世界知名的種子公司、種苗公司、包衣公司和幾千個獨(dú)立的花卉種植者，還有支持花卉業(yè)種植的配套產(chǎn)業(yè),其中包括花卉苗、灌溉和收獲設(shè)備、包衣和標(biāo)簽的提供者,專業(yè)化公關(guān)和廣告公司,眾多針對消費(fèi)者和貿(mào)易商的花卉出版商。本文在荷蘭留學(xué)時參觀了不少荷蘭的種苗公司，發(fā)現(xiàn)一個驚奇的現(xiàn)象：許多公司僅郁金香就有高達(dá)上萬甚至十多萬的品種，通過高效的溫控等現(xiàn)代生物高科技，他們可以按照客戶的要求，隨時滿足客戶的一切要求，比如什么顏色、形態(tài)、大小、開花時間等等。荷蘭世界知名的拍賣場也使其花卉市場的價格比較透明，高效的運(yùn)輸系統(tǒng)使最遠(yuǎn)的客戶也能在二十四小時送達(dá)。所有這些“軟”“硬”條件才使荷蘭成為世界上獨(dú)一無二的花卉王國。當(dāng)然，荷蘭人對花的迷戀程度在世界上也是一流的，這也是其他國家短期內(nèi)難以模仿的。
       美國加州的葡萄酒專業(yè)生產(chǎn)區(qū)是另外一個經(jīng)常被人們提及的知名的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。該專業(yè)生產(chǎn)區(qū)包括680家商業(yè)酒廠及幾千個獨(dú)立的葡萄種植者。還包括為葡萄產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如：葡萄苗、灌溉和收獲設(shè)備、桶子和標(biāo)簽的提供者,專業(yè)化公關(guān)和廣告公司,眾多針對消費(fèi)者和貿(mào)易受眾的酒類出版商。專業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的加利福尼亞大學(xué)快成了一個葡萄大學(xué)，該大學(xué)提供大量的葡萄栽培和釀酒學(xué)課程、葡萄酒研究所等。另外該生產(chǎn)區(qū)與加州其他的農(nóng)業(yè)特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，如食品和餐飲以及酒鄉(xiāng)旅游等方面也有關(guān)聯(lián)(波特，1998)。
    近年來，我國沿海地區(qū)借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，形成規(guī)�；�與專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)(有些人稱之為“塊狀經(jīng)濟(jì)”)，從目前的發(fā)展勢頭來看，這種新的資源組織方式表現(xiàn)相當(dāng)成功，許多產(chǎn)業(yè)區(qū)目前已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的一塊。比如廣東中山市古鎮(zhèn)聚集了2000多家燈飾生產(chǎn)廠，占了全國近60%的市場份額，浙江橋頭鎮(zhèn)的鈕扣產(chǎn)業(yè)區(qū)，溫州的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)等等，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)無論是在國內(nèi)市場，還是出口方面都表現(xiàn)相當(dāng)出色，真正做到了“以小舢板戰(zhàn)勝了大帆船”。據(jù)浙江1998年的調(diào)查，在全省有資料匯總的66個縣(市、區(qū))中，“塊狀”經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品總產(chǎn)值超過1億元的區(qū)塊有306個，合計總產(chǎn)值2664億，每個區(qū)塊平均規(guī)模達(dá)到8.7億元 (仇保興，2000)。盡管這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域沒有中央政府的各種政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢等，但經(jīng)過一段時期的發(fā)展，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
產(chǎn)業(yè)區(qū)已引起了包括世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等的高度重視。 美國的許多州都紛紛拋棄原來以單一企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)政策，取而代之的是設(shè)計和執(zhí)行新的產(chǎn)業(yè)區(qū)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲許多國家在產(chǎn)業(yè)區(qū)政策方面更是急先鋒，意大利、荷蘭、英國、丹麥、德國等國家都十分重視產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究和實際應(yīng)用。
2。規(guī)模化、特色化與專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的諸多不足之處
為什么全球農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如何的分工趨勢？因為從在近乎完全競爭的市場中，小農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的固定資產(chǎn)投資成本、彌合知識和經(jīng)驗技能差距成本以及彌補(bǔ)缺少外部條件的成本都會隨之上升，從而影響他們發(fā)展。為了克服創(chuàng)這些阻礙，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某個低水平上鎖定，通過區(qū)域?qū)�業(yè)化和專業(yè)群化就可以克服發(fā)展的障礙。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾的研究認(rèn)為(Marshall，1890)，集中在一起比單個孤立的廠商或農(nóng)戶更有效率的原因三個：能促進(jìn)專業(yè)化供應(yīng)商隊伍的形成、有利于勞動力市場的共享和知識外溢。在專業(yè)生產(chǎn)區(qū)中，某企業(yè)或農(nóng)戶有一種新工藝，很快會傳播出去，通過人們的交流，新思想也會很快地被接受，此類的信息的及時反饋，使得交易費(fèi)用和創(chuàng)新費(fèi)用降低，與其他區(qū)域的分散競爭對手，慢慢就形成了較強(qiáng)的競爭力。美國普林斯頓大學(xué)的著名學(xué)者克魯格曼則認(rèn)為是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張所帶來的報酬遞增效應(yīng)(Krugman,1991)。哈佛大學(xué)著名教授波特則認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)比較有利于生產(chǎn)商更好的接近雇員和供應(yīng)商，獲得專業(yè)化服務(wù)及配套產(chǎn)品，有比較好的創(chuàng)新和競爭機(jī)制，較有利于新企業(yè)的形成和創(chuàng)新(Porter,1990,1998)。還有人認(rèn)為驅(qū)動農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)成長的因素和驅(qū)動城市成長的因素類似，即集聚經(jīng)濟(jì)性和正的外部性。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)不僅僅降低交易成本，提高效率，而且改進(jìn)激勵方式，創(chuàng)造出信息、專業(yè)化制度、名聲等集體財富。
    從農(nóng)業(yè)發(fā)展史來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了社會勞動的分工和協(xié)作，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部劃分為越來越多的行業(yè)和部門。交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工、大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建立及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等等，又反過來加深農(nóng)業(yè)的分工和農(nóng)業(yè)知識專門化。分工和專業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)業(yè)內(nèi)部及農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，推動了農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的密切協(xié)作和聯(lián)合。以荷蘭花卉專業(yè)生產(chǎn)區(qū)為例，花農(nóng)們一般購買種苗公司的花苗，經(jīng)過幾個月的種植，再由花農(nóng)合作社運(yùn)送到花卉的專門拍賣場進(jìn)行拍賣。很少有花農(nóng)直接購買種子進(jìn)行種植的，因為種子從播種到長成幼苗需要很長時間，所以有專門的種苗公司通過專門的技術(shù)來縮短這一時間，然后把種苗出售給花農(nóng)。這樣專業(yè)化的分工大大節(jié)約了花農(nóng)們的養(yǎng)花成本，也促使專門的種苗公司、種子公司、包衣公司、運(yùn)輸公司、拍賣公司等出現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)分工主要包括水平分工和垂直分工。水平分工主要解除了農(nóng)民橫向的問題，在水平分工之前，大部分的農(nóng)戶如果兼業(yè)，他不得不了解多種農(nóng)作物的生產(chǎn)知識，如果分工，他可以把精力集中于某一作物上，從而獲得專門知識，提高自身競爭力。垂直分工主要指部分農(nóng)戶分離出來，專門從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而有利于該環(huán)節(jié)的專門知識和技術(shù)的進(jìn)步，也有利于制度的創(chuàng)新和發(fā)展。在我國素有“大蒜第一縣”之稱的山東蒼山，由于全縣大蒜在全國乃至日本、韓國信譽(yù)度很好，故分化出許多農(nóng)民專門從事除大蒜種植業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)鏈的生意，比如進(jìn)行大蒜的加工、運(yùn)輸、包裝等。通過這樣的分工，可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化最大的好處是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改變了傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式，從而大大提高產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工形成了專業(yè)化的人力資本和投資資本，從而設(shè)置進(jìn)入某一專業(yè)領(lǐng)域的障礙，退出障礙和內(nèi)行與外行之間的效率差異，使得人們選擇專業(yè)化和相互依賴的生活方式而不是自給自足。隨著市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化又不斷地深化。
全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及對策正文目錄
農(nóng)業(yè)是生物科技應(yīng)用極為重要而廣泛的產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科技革命，成為維護(hù)食物安全和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。鑒于世界性的人口激增、耕地銳減、環(huán)境惡化、糧食短缺和危機(jī)感，許多國家開始重點支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究和應(yīng)用，并將發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)作為“強(qiáng)國”戰(zhàn)略，紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整法律和政策，加大政府預(yù)算，鼓勵社會投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　美國為了確保其在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，建立了高層協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織體系，每年投入生物技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)３８０多億美元，已先后形成了５個生物谷，培育了１４００多家生物技術(shù)企業(yè)；為發(fā)展生物質(zhì)能源農(nóng)業(yè)，規(guī)劃到２０２０年，生物質(zhì)燃料將取代１０％的燃料油消費(fèi)，２０５０年達(dá)到５０％。歐盟自２０世紀(jì)９０年代初開始，就要求成員國大力發(fā)展生物質(zhì)能源，積極發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，以緩解能源供需矛盾，改善環(huán)境；按照歐盟的要求，到２０２０年生物質(zhì)燃料在傳統(tǒng)燃料市場中占有２０％的比例。英國是世界上第一只克隆羊“多莉”的誕生地，英國政府提出的“發(fā)展生物技術(shù)”戰(zhàn)略報告的目標(biāo)是保持生物技術(shù)位于世界第二的水平。日本提出和確立了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略作為新的國家目標(biāo)，并成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略會議”。印度也謀求成為生物技術(shù)大國，并專門成立了“生物技術(shù)部”。新加坡制定了“５年躋身生物技術(shù)頂尖行列”的目標(biāo)，把新加坡建成“生物島”。韓國也制定了生物技術(shù)發(fā)展計劃，準(zhǔn)備到２０１０年成為世界前７位的生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。
　　二、發(fā)展趨勢
　　有大量跡象表明，２１世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)。生物技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的“推進(jìn)器”，正在悄然拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久而強(qiáng)勁的動力。
　�。保�農(nóng)業(yè)外延擴(kuò)大化
　　在目前生物經(jīng)濟(jì)的孕育和成長階段，農(nóng)業(yè)的外延已經(jīng)開始擴(kuò)大到生物技術(shù)作物新品種、新型食品以及增加農(nóng)產(chǎn)品功能等領(lǐng)域。隨著生物科技領(lǐng)域新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，預(yù)計農(nóng)業(yè)的延伸范圍將進(jìn)一步拓展，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的空間和發(fā)展機(jī)遇。動物克隆技術(shù)已經(jīng)基本成熟，為改良農(nóng)業(yè)、培育新的動物新品種開辟了新的途徑。牛、豬、魚等動物生長激素，以及新型飼料添加劑的應(yīng)用，將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)的動物激素、酶和氨基酸等飼料添加劑及農(nóng)牧業(yè)使用的各種診斷試劑和疫苗等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成就已為社會創(chuàng)造了巨大的財富。畜禽疫苗、生物獸藥的研究與使用，將構(gòu)筑動物疫病防治的新體系，大幅度提高人類對高致病性禽流感的重大疫病的防御與控制能力。除食品、飼料和纖維等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以外，特種轉(zhuǎn)因基農(nóng)產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。生物農(nóng)藥也廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時，生物技術(shù)在可再生的農(nóng)作物資源方面也有著較好的應(yīng)用前景。
　�。玻�農(nóng)業(yè)功能多元化
　　近些年來，隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)除了為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供食品原料外，還拓展出許多新的功能。比如，伴隨著石油價格暴漲和一次性化石燃料資源漸趨枯竭，世界上一些國家已把開發(fā)能源農(nóng)業(yè)作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，既可以通過農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)利用，開辟新的能源途徑，又是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能的新嘗試。在未來的生物經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)的功能更加多元化，除滿足人們溫飽條件、為工業(yè)增值提供原料加工服務(wù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)功能外，更主要體現(xiàn)在：增進(jìn)人類健康（包括生物美容）；提高營養(yǎng)品質(zhì)和生活質(zhì)量；滿足人們消費(fèi)多元化和崇尚生活情趣、個性化定制食品和藥物，以及供人們回歸自然與綠意享受等，農(nóng)業(yè)環(huán)境的“外溢”效應(yīng)更加顯現(xiàn)。
　�。常畡�(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
　　目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項高新技術(shù)其產(chǎn)業(yè)化在不少國家已經(jīng)形成，尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度已相當(dāng)高，并處于一個高速發(fā)展時期。如今形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有：農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，如全球進(jìn)行商業(yè)化種植的生物技術(shù)作物包括大豆、玉米、棉花、油菜、土豆、番茄、南瓜和木瓜等；細(xì)胞和組織培養(yǎng)農(nóng)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；獸醫(yī)治療藥物和防治疫品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細(xì)胞蛋白；人工種子和胚芽等。近年來，我國在許多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。如生物技術(shù)抗蟲棉通過產(chǎn)業(yè)化年播種面積已超過全國植棉面積的６０％，實現(xiàn)了農(nóng)作物細(xì)胞工程育種、動物胚胎工程與細(xì)胞克隆等快繁技術(shù)成果的大規(guī)模應(yīng)用。實踐證明，通過農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換發(fā)展生物質(zhì)能源是解決經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展諸多制約因素的積極探索，也是構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔能源體系的一項重要措施。從總體來看，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始逐步實現(xiàn)從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從實驗室探索到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)突破到整體協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
　�。矗�研究方式集成化
　　種種跡象表明，當(dāng)今農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展越來越顯示出大科學(xué)的特征，這意味著用不了多長時間農(nóng)業(yè)生物科技必將步入大科學(xué)時代，并形成與之相適應(yīng)的嶄新的農(nóng)業(yè)大科學(xué)觀。其首要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生物科技研究已經(jīng)成為一種高度社會化的產(chǎn)物，而且集成化程度越來越高，規(guī)模愈來愈大，乃至成為國家規(guī)模甚至國際規(guī)模。比如，人類基因組計劃（ｈｕｍａｎｇｅｎｏｍｅｐｒｏｊｅｃｔＨＧＰ），不僅是農(nóng)業(yè)生物科技研究上的一個重大項目，而且是人類自然科學(xué)史上的最重大的研究項目之一，既可以說是國家規(guī)模，又可以說是世界性的規(guī)模。參與研究的國家有美、法、英、德、日、丹麥、意大利、中國等許多國家，耗資數(shù)十億美元。由此可見，農(nóng)業(yè)生物科技正在成為一種大規(guī)模集成化的協(xié)作研究。
　　三、發(fā)展對策
　　農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得我國通過發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展成為可能，是趕超先進(jìn)國家的重要機(jī)遇。首先，我國是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“寶貴資源庫”。其次，從新技術(shù)的角度看，我國自然資源貧乏，生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，具有彌補(bǔ)自然資源不足的巨大潛力。第三，我國對生物科技的發(fā)展給予了高度重視，國務(wù)院成立了“國家生物技術(shù)研究開發(fā)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６～２０２０年）》將生物技術(shù)列為重點發(fā)展的前沿技術(shù)。這種情勢，有利于我國發(fā)揮農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。我國在前幾次產(chǎn)業(yè)革命中落伍了，對于未來新的產(chǎn)業(yè)革命決不能再貽誤時機(jī)，應(yīng)積極參與全球農(nóng)業(yè)生物科技革命，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，使我國躋身于世界農(nóng)業(yè)生物行業(yè)的前列。
　�。保�大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個難度大的系統(tǒng)工程和長期工程，也是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的整合，而這些環(huán)節(jié)僅靠國家某個部門或地方是難于實現(xiàn)和奏效的，必須充分發(fā)揮政府的系統(tǒng)整合和組織協(xié)調(diào)功能。為此，需要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面整合政府資源，加快編制全國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)市場的法制建設(shè)，以促進(jìn)全社會相關(guān)資源的合理配置和高效利用，形成農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和良好的政策環(huán)境，從政策上主導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的綜合實施。
　�。玻�積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新體系建設(shè)
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)必須重視農(nóng)業(yè)生物科技源頭建設(shè)。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是以自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果為主導(dǎo)，以高強(qiáng)度的資金為依托所形成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場潛力的科研成果是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的核心。建立具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新體系至關(guān)重要，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)重中之重。為此，需要構(gòu)建具有國際一流水平的農(nóng)業(yè)生物科研機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始性創(chuàng)新能力；加快建立開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的公共平臺，著力解決推動農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)和個性關(guān)鍵技術(shù)，突破現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”的約束；在功能基因組、蛋白質(zhì)組學(xué)、代謝組學(xué)研究等高端技術(shù)層面，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特有資源的開發(fā)分離方面，需要鼓勵原始創(chuàng)新、攀登制高點；整合、培養(yǎng)和造就一支高水平的研發(fā)和管理隊伍，使我國農(nóng)業(yè)生物科技總體研發(fā)水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，在若干重要領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)要求和符合農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新規(guī)律的體制和運(yùn)行機(jī)制，以提高創(chuàng)新績效，創(chuàng)造出更多劃時代的擁有自主專有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的品牌。
　　３．堅持“有所為，有所不為”的方針
　　在用生物科技打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同國家食物安
全、生態(tài)安全及“三農(nóng)”等問題進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為此，
未來我國農(nóng)業(yè)生物科技研究與產(chǎn)業(yè)化，必須遵循有所為、有所不為的方針，重點支持
基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)從主要依賴生物資源
優(yōu)勢到重點發(fā)揮基因和產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展動植物基因工程分子標(biāo)記輔助育種
技術(shù)，擴(kuò)大超級雜交稻、雜交棉花、雜交玉米以及其它優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物、畜禽、林木
品種的推廣應(yīng)用；加快發(fā)展畜禽疫病檢測試劑和新型疫苗，提高動物重大疫病的診斷
和預(yù)防能力；大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、生物可降解塑料、飼料用酶制劑等綠色
生物制品和農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)技術(shù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的
保護(hù)；加快利用生物等高新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，按照“資源－農(nóng)產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)廢棄
物－再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用最大化；加快培育建立在現(xiàn)
代化生物技術(shù)基礎(chǔ)上的新興戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如，依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，
不僅是開發(fā)可再生能源的希望，同時也為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民開辟了新的生產(chǎn)和致富門
路。
　�。矗�制定鼓勵農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
　　農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品中的共用品具有重大社會效益，政府財政應(yīng)將農(nóng)業(yè)生物科技投入作為最高的公共戰(zhàn)略性投資，而不再是社會事業(yè)性投入；對具有共用品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)化項目和生物產(chǎn)品提供所得稅、增值稅、進(jìn)出口關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼，并真正落到實處；建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，發(fā)行農(nóng)業(yè)生物財政債券，支持重大農(nóng)業(yè)生物項目建設(shè)；提供銀行信貸支持，建立農(nóng)業(yè)生物專項貸款，允許專利技術(shù)在銀行抵押貸款，擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極尋求資本市場的支持，尤其要重點支持具有發(fā)展?jié)摿�和國際市場競爭力的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)先上市；建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險投資公司，制定有利于風(fēng)險投資進(jìn)入及退出的相應(yīng)政策；充分利用其他投融資渠道，以多種形式解決農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。
　　５．健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度
　　為大力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要采取積極的法律對策加以保障和規(guī)范。首先，健全農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專利制度，盡快制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)整和完善這方面的法律制度，堅持用有效的專利法規(guī)制度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對我國種質(zhì)資源的立法保護(hù)。作物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科學(xué)原始創(chuàng)新及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須保護(hù)好；對不顧國家和民族利益，不經(jīng)批準(zhǔn)提供或破壞我國基因資源的行為要有嚴(yán)厲的處置措施。第三，要做好轉(zhuǎn)基因生物安全的法律和制度安排，以科學(xué)的態(tài)度對待農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的安全性問題，抓緊制定轉(zhuǎn)基因生物安全法，實施轉(zhuǎn)基因生物安全評審制度，規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口秩序，確立轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。第四，抓緊制定有關(guān)外來生物入侵防治的法律規(guī)范，以有效防范和治理生物入侵所造成的生物災(zāi)難和損失；同時加強(qiáng)傳染性寄生蟲病和人獸共患病的有效控制，建立和完善防止外來動物疫病入侵的檢測檢驗技術(shù)和動物疫病預(yù)警預(yù)報與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

形成大的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，形成類似于國外大農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)模式，確實是大家都預(yù)測到的中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。不成氣候的小規(guī)模的小打小鬧肯定是要淘汰掉的

這個，看過很多人寫的趨勢，大方向是相同的