論農(nóng)藥的社會屬性

任何商品都有自然屬性和社會屬性，自然屬性體現(xiàn)為商品本來就有的使用價值，比如農(nóng)藥是用來治病蟲草害的; 社會屬性通過社會關(guān)系表現(xiàn)出來，體現(xiàn)在政治、社會、經(jīng)濟方面的特點。理解農(nóng)藥的社會屬性，正確把握農(nóng)藥在政治、社會和經(jīng)濟等方面的地位和價值，才能真正理解農(nóng)藥對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的意義。





1 農(nóng)藥的政治 “烙印”

農(nóng)藥是一種商品，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是一種特殊的商品，已經(jīng)被現(xiàn)代政治打上了深刻的烙印，被賦予了深刻的當代政治特性。



1.1 關(guān)乎 “國之大者”——糧食安全

民以食為天。人無糧不死即病，國無糧或亂或亡。糧食安全一劍封喉，乃真正的 “國之大者”。農(nóng)藥是保證糧食安全的重要支柱，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，每年由于病蟲草害造成的全球糧食產(chǎn)量損失達20%～40%，如果放棄現(xiàn)有的農(nóng)藥使用，這些作物的損失將翻倍。這里有兩層意思，其一，盡管使用了農(nóng)藥，但病蟲草害仍然造成了糧食產(chǎn)量20%～40%的損失，如果農(nóng)藥的使用更加科學(xué)合理，糧食產(chǎn)量的損失會更少一些；其二，如果放棄現(xiàn)有農(nóng)藥的使用，糧食產(chǎn)量還將損失20%～40% 。在全球糧食生產(chǎn)緊平衡的狀態(tài)下，放棄使用現(xiàn)有農(nóng)藥，要么需要減少20%～40%的人口，要么大家都半饑半飽。毫無疑問，這是現(xiàn)實世界無法承受之重。



中國歷史上，危害最烈的是蝗蟲，蝗蟲一來，遮天蔽日；蝗蟲一去，甚至顆粒無收。遇到好一些王朝和地方官員，發(fā)一些救濟，窮人庶幾還能活命，遇到不管人民死活的，只能是餓殍遍野、易子而食。中國共產(chǎn)黨和中國政府以人民為中心，把保證糧食安全作為 “國之大者”。糧食安全怎么保？作為人口大國，把糧袋子的“寶”押到別人身上，攥在別人手里，是“安全”不了的，必須立足于自身解決糧食問題，把飯碗牢牢端在自己手里才踏實�，F(xiàn)實的情況告訴我們，沒有農(nóng)藥奢談國家糧食安全是不現(xiàn)實的。只看到農(nóng)藥的問題而忽視了它的巨大貢獻，是一葉障目的偏執(zhí)，是不懂辯證法的機械論。小農(nóng)藥連接大安全，在相當長的時間內(nèi)是無法改變的。



1.2 關(guān)乎 “國之根本”——環(huán)境安全

過猶不及，禍福共生。農(nóng)藥在保障糧食安全的同時，不正確和科學(xué)安全使用農(nóng)藥也會對環(huán)境帶來影響。1962 年美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜的著作 《寂靜的春天》，描述了鳥類停鳴，春日寂靜，濫用化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的破壞，引發(fā)了國際社會輿論的廣泛共鳴，使人們陡然認識到，化學(xué)農(nóng)藥不是神藥而是雙面魔鏡，一面是天使一面是魔鬼。在防治病蟲害保護農(nóng)作物的同時也可能對人類賴以生存的環(huán)境造成巨大破壞，人們在擁抱天使的同時還必須盡力抑制魔鬼，把農(nóng)藥裝進安全的籠子，用科學(xué)的技術(shù)和嚴格的制度抑制魔鬼。農(nóng)藥上市前的登記評審和上市后的特殊監(jiān)管制度應(yīng)運而生。



近60年過去了，人類在擁抱天使抑制魔鬼的做法上已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，并逐漸駕輕就熟。其基本路徑是鼓勵高效低毒低殘留的農(nóng)藥淘汰高風(fēng)險高殘留的農(nóng)藥，同時推廣精準施藥、提高農(nóng)藥利用率，既避免病蟲害對農(nóng)作物的傷害，又減少農(nóng)藥對環(huán)境的破壞。改革開放后，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的環(huán)保意識逐漸增強，建立并不斷完善了農(nóng)藥管理法規(guī)體系，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條有法可依，因農(nóng)藥生產(chǎn)和使用導(dǎo)致的環(huán)境損害已經(jīng)大為改觀，但環(huán)境保護這根弦仍然不能絲毫放松。



1.3 關(guān)乎 “人民健康”——食品安全

自然環(huán)境中殘存的化學(xué)農(nóng)藥大部分會自然降解，但極少量可能會殘留在環(huán)境或農(nóng)作物中，并通過食物鏈被動物和人類吸收，最終對人類造成損害。人民福祉大如天，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國保護人民健康就是最大的政治�？刂妻r(nóng)藥殘留對食品安全的影響，重點是把住四關(guān)：一是把住審評登記關(guān)，對于可能超出風(fēng)險閥值的產(chǎn)品，不予登記，不予放行，防患于未然；二是嚴格市場監(jiān)管關(guān)，將假冒偽劣產(chǎn)品堅決清除出市場；三是農(nóng)藥施用關(guān)。按病情抓藥、按標準配方、按劑量施用。常言道，是藥三分毒，人生病吃藥，量少了不頂事，吃多了會中毒，農(nóng)藥也是如此，必須按標準施藥，必須大力加強對施藥人員的培訓(xùn)和用藥量的控制。四是再評價退市關(guān)。對于已上市產(chǎn)品，實行周期性再評價制度，根據(jù)形勢的發(fā)展、技術(shù)的進步及時淘汰高風(fēng)險、高殘留農(nóng)藥。



2 農(nóng)藥的社會作用

2.1 解放勞動力——人民幸福的要素之一

馬克思曾經(jīng)說過，用機械代替人力，把人們從繁重的體力勞動中解放出來，這是工業(yè)社會的最大貢獻。實現(xiàn)社會進步和人民幸福的重要標志之一就是把人類從繁重的體力勞動中解放出來，酷暑嚴寒下一個汗滴摔八瓣的繁重農(nóng)業(yè)勞動很難說得上幸福。機械代替了人力解放了農(nóng)民，大家都認可，但農(nóng)藥對解放農(nóng)民的貢獻，一些人還比較模糊。



除草劑代替人工除草，其時間并不久遠，也就是上個世紀末期的事情；在農(nóng)藥治蟲出現(xiàn)以前，治蟲也基本靠人工，不僅治蟲效果不好，還要搭上很多痛苦的高強度農(nóng)業(yè)勞動。人類發(fā)明農(nóng)藥的主要目的是能夠控制病蟲害，保護農(nóng)作物，增產(chǎn)增收，但客觀上也起到了解放勞動力，促進人民幸福的作用。



2.2 帶動社會福利——呈現(xiàn)準公共產(chǎn)品特性

病蟲草害借助環(huán)境和自身的生物學(xué)特性發(fā)生傳播，可能形成大面積的災(zāi)難性后果。近兩年各級農(nóng)業(yè)部門甚至中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的草地貪夜蛾，借助風(fēng)力的作用，一日躍千里，跨越海洋和國界，為害甚巨。這類蟲害，必須頂層設(shè)計、統(tǒng)一部署、統(tǒng)防統(tǒng)治，一家一戶的分散防治效果甚微。有些病蟲害擴散性雖遠不如草地貪夜蛾，但也可以借助寄主的運輸和轉(zhuǎn)移得以大面積擴散。因此，病蟲害防治呈現(xiàn)出 “溢出效應(yīng)”，一家防治，不僅有利于己、還有利于他人和社會；相反，一家不治，不僅害己、也會為害大家。從這方面上說，農(nóng)藥不是一般商品，而是具有一定的社會公共產(chǎn)品屬性，是關(guān)乎大眾利益的社會福利產(chǎn)品。農(nóng)藥公共產(chǎn)品和社會福利屬性決定了政府具有高度的責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)在有些地方發(fā)布綠色農(nóng)藥目錄，對一些品種進行補貼甚至免費使用，其理論依據(jù)即在于此。但這并不是說農(nóng)藥產(chǎn)品一定要由國家財政全額購買，病蟲害防治個人得利、社會受益，在個人和政府財政之間適當?shù)某杀痉謹偸呛线m的，隨著財政的豐盈，財政多掏一點甚至全包也是完全應(yīng)該的。



2.3 保障公共衛(wèi)生——另類農(nóng)藥的特殊社會功能

《農(nóng)藥管理條例》明確 “預(yù)防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物”屬于農(nóng)藥的范圍，這類農(nóng)藥我們 通常稱之為 “衛(wèi)生用藥”。蚊、蠅、蜚蠊、鼠等危害生產(chǎn)和生活，危害“鄉(xiāng)”也危害 “城”、危害 “農(nóng)”也危害 “工商服務(wù)”。蚊、蠅、蟑螂、鼠被人們俗稱為 “四害”，更有甚者，還可能造成瘧疾、鼠疫的流行，可見危害性之大。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，2019年全球有2.28億瘧疾發(fā)生病例，導(dǎo)致40.9萬人死亡，94%以上發(fā)生在非洲。自2001年以來，在已成功減少6.63億瘧疾病例中，69%源于使用了經(jīng)殺蟲劑處理的蚊帳，另有10%源于使用了室內(nèi)噴灑類農(nóng)藥。有數(shù)據(jù)表明在2001年至2010年期間由于經(jīng)殺蟲劑處理的蚊帳使用量的增加，阻止了世界上瘧疾流行區(qū)84.28萬兒童的死亡。WHO提出的2020~2030年實現(xiàn)控制和消除瘧疾和其他病媒傳播的熱帶疾病目標過程中，使得公共衛(wèi)生產(chǎn)品在病媒控制干預(yù)措施中發(fā)揮著突出作用。這類農(nóng)藥雖屬于農(nóng)藥中的 “另類”，但具有保障公共衛(wèi)生、提升人民生活品質(zhì)的社會功能，也具有較強的社會公共產(chǎn)品屬性。



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3 農(nóng)藥的經(jīng)濟和市場特性

農(nóng)藥作為商品，當然具有一般商品的經(jīng)濟學(xué)屬性，同時農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又具有自身特殊的經(jīng)濟學(xué)特性。



3.1 終端交易過程賣方的主導(dǎo)地位

一般商品交易譬如電視機的交易，買方具有明確地目標、提出自己的購買需求，賣方立即結(jié)算交割，交易過程基本結(jié)束，即使還需要進行安裝服務(wù)，也非常簡單。但農(nóng)藥交易則不同，農(nóng)民一般不能直接提出買什么藥、要多大量，甚至診治什么病蟲都說不清楚，更有可能拿著病蟲樣本由賣方提出建議。相當于賦予了賣方開方、決策的權(quán)利，賣方在終端交易活動中居于主導(dǎo)地位甚至決定地位。這里買賣雙方的權(quán)利義務(wù)是不對等的，從經(jīng)濟學(xué)公平交易理論上講，權(quán)利義務(wù)不對等很難形成公平交易。為了達到交易公平，國家需要借助法律法規(guī)增加設(shè)置強勢一方的義務(wù)和責(zé)任，如賣方必須取得經(jīng)營許可證，經(jīng)營人員必須接受過必要的專業(yè)技能培訓(xùn)、推薦用藥必須在已登記并經(jīng)核準的作物和防治對象之內(nèi)、并且具有可追溯原始記錄；另外買方(農(nóng)民) 也會進行一定的自我救助，如選擇在口碑好的熟人圈購買農(nóng)藥�？诒�好，出問題的概率就少，熟人圈，即使出問題也便于主張權(quán)利。



3.2 使用過程和后果的復(fù)雜性

一般的商品仍然拿電視機為例，使用的過程非常簡單，一般人都會用，即使不會用，經(jīng)過簡單培訓(xùn)也沒有問題。而農(nóng)藥的使用則不同，不僅要保證對癥下藥，藥效的發(fā)揮還與藥品與誰混用、配比比例、施藥機械、施藥環(huán)境條件和次數(shù)相關(guān)。施藥人的素質(zhì)、使用方法對藥效發(fā)揮著重要的影響，由此、也容易帶來買賣雙方的糾紛，一旦農(nóng)藥使用達不到預(yù)想的結(jié)果特別是造成重大損害，買方指責(zé)賣方?jīng)]有提供正確的指導(dǎo)或農(nóng)藥不合格，賣方指責(zé)買方?jīng)]有按正確的方法使用，事故查驗和調(diào)查取證困難�；�于農(nóng)民作為農(nóng)藥的購買者，短期素質(zhì)難以大幅度提高的現(xiàn)實，政策鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵開展植保托管和專業(yè)化施藥服務(wù)。



3.3 產(chǎn)出的放大效應(yīng)

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對其的消費是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的繼續(xù)，其產(chǎn)出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到放大。這與一般的商品不同，一般的商品質(zhì)量有問題，其損失僅止于自身，如我們買的電視機質(zhì)量不好，造成的損失最多也就是電視機自身的價格，一般不會帶來聯(lián)動的損失，但農(nóng)藥則不同，農(nóng)藥的質(zhì)量有問題，后果將是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的損失，農(nóng)藥自身反倒是微不足道。對癥下藥和正確使用農(nóng)藥促進農(nóng)產(chǎn)品的生長和品質(zhì)提升，帶來的產(chǎn)出呈現(xiàn)指數(shù)級放大，相反，如果不能對癥下藥或使用不正確，其帶來的損害也被指數(shù)級放大。國家加強對農(nóng)藥質(zhì)量安全和使用的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，其道理就在于此。以上是農(nóng)藥自身主要的特殊經(jīng)濟屬性，與這些主要的經(jīng)濟屬性相關(guān)聯(lián)，農(nóng)藥還呈現(xiàn)3個附帶的市場屬性。



3.3.1 與農(nóng)業(yè)行業(yè)的主從關(guān)系

農(nóng)藥是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，政策給力農(nóng)業(yè)順利發(fā)展，農(nóng)藥也會隨之繁榮；農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)藥受到打壓。農(nóng)藥的價格與農(nóng)產(chǎn)品價格一般同向振動，但農(nóng)藥價格的振動幅度更大。其根本原因在于農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品價格構(gòu)成中占比不大，農(nóng)藥行業(yè)有一定的護城河效應(yīng)，新的生產(chǎn)能力不易形成，農(nóng)產(chǎn)品市場形勢好，農(nóng)產(chǎn)品播種面積和復(fù)種指數(shù)提升，農(nóng)藥需求增加，農(nóng)藥價格往往迅速竄升。



3.3.2 高用戶粘性

基于農(nóng)藥交易過程和商品使用的復(fù)雜性，企業(yè)的信譽和口碑對農(nóng)藥品種和品牌的選擇起到重要作用。農(nóng)村熟人社會和信息傳播渠道相對單一的特征，農(nóng)民會更加重視左鄰右舍的推薦以及實際看到的效果，在此基礎(chǔ)上形成的買賣關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性，買賣雙方一旦建立相互信任的關(guān)系，可以較長時間保持穩(wěn)定，體現(xiàn)出較高的用戶粘性。相反，新的農(nóng)藥賣方或新的品種進入新的市場則需要更多的精力和金錢投入，可以說，農(nóng)藥市場是需要精耕細作的市場，市場的急劇擴大或占領(lǐng)并不現(xiàn)實。



3. 3. 3 明顯的區(qū)域性特性

農(nóng)藥的區(qū)域化特征首先源于農(nóng)業(yè)的區(qū)域化特征。各地農(nóng)作物品種、復(fù)種指數(shù)有很大差異，這些差異性必然帶來農(nóng)藥的差異性; 其次源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的差異性，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不同導(dǎo)致了出現(xiàn)的病蟲草害不同，另外光照、溫度、濕度條件也影響到農(nóng)藥的施用效果。這些都導(dǎo)致了國家與國家之間，區(qū)域與區(qū)域之間使用的農(nóng)藥會有不同; 最后還源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)體系的本地化特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織主要服務(wù)于本鄉(xiāng)本土，跨較大區(qū)域的服務(wù)組織并不多，這些服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的推薦上具有較大的發(fā)言權(quán)，分割的服務(wù)組織市場也對農(nóng)藥的區(qū)域化起到了推波助瀾的作用。



4 理解農(nóng)藥社會屬性的現(xiàn)實啟示

理論的思考是為了更好地為現(xiàn)實服務(wù)，而不是為理論而理論。我們分析農(nóng)藥的社會屬性，是為了更好的看清行業(yè)發(fā)展的方向和道路。



4.1 滿懷信心做農(nóng)藥

農(nóng)藥是個小行業(yè)，但人類食物需要農(nóng)藥，人類從繁重的勞動中解放出來需要農(nóng)藥，人類的環(huán)境安全和食品安全需要更好的農(nóng)藥，社會的發(fā)展和人類的幸福需要農(nóng)藥來保障。在相當長的一段時期內(nèi)，農(nóng)藥行業(yè)不會“夕陽”，還將繼續(xù)“朝陽”下去，做農(nóng)藥理應(yīng)信心滿滿、挺直腰桿，而非灰頭土臉、蓬頭垢面。但農(nóng)藥也需要隨著社會需求的變化不斷進行創(chuàng)新和調(diào)整，發(fā)達地區(qū) “騰籠換鳥”的壓力以及社會對農(nóng)藥的呼聲，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和品類調(diào)整的客觀需要，決不應(yīng)理解為對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的打壓，而需要順應(yīng)形勢，從新的基礎(chǔ)上，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)新的產(chǎn)品。



4.2 適應(yīng)在社會監(jiān)督下做工作

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，行業(yè)雖小，但具有特殊的政治、社會、經(jīng)濟屬性，非一般商品可比。承載著更大的責(zé)任，必然吸引著社會更多地關(guān)注，也就承載著更多的批評甚至非議。農(nóng)藥的社會屬性決定了必然在社會的聚光燈下，接受社會輿論的監(jiān)督。社會規(guī)律無可改變。自《寂靜的春天》出版之日起，農(nóng)藥就一直承受著社會的廣泛關(guān)注和批評，正是在關(guān)注和批評聲中，農(nóng)藥行業(yè)強化管理，趨利避害，開拓創(chuàng)新，環(huán)境污染少了、食品安全了。人們對生活質(zhì)量的要求是不斷提升的，環(huán)境更美好、食品更安全是一個不斷提升的過程，社會對農(nóng)藥的要求會越來越高，社會的要求就是行業(yè)發(fā)展的動力和目標，在監(jiān)督下改進，在改進中發(fā)展和提高。



4.3 全心全意做好 “良心商品”

農(nóng)藥是生產(chǎn)資料不是最終消費品，農(nóng)藥的成效在農(nóng)業(yè)上得到指數(shù)級放大，好的農(nóng)藥促進農(nóng)業(yè)的豐收，壞的農(nóng)藥最終影響的是農(nóng)業(yè)的收益，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒無收，從這方面講農(nóng)藥是 “良心商品”，生產(chǎn)和銷售的是 “良心” 而非僅僅是商品。質(zhì)量好、產(chǎn)品過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)藥受到農(nóng)民和政府的歡迎。相反，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬、服務(wù)不到位的農(nóng)藥必將受到農(nóng)民的唾棄和政府的嚴厲打擊。真心實意做農(nóng)藥、全心全意為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民，抱定 “良心”干事才會取得好的結(jié)果；三心二意、甚至投機取巧的心理必定得不償失，結(jié)局堪憂。



4.4 時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的變化不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)藥行業(yè)必須時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的變化不斷創(chuàng)新。這是一個變化的時代，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都在高速變化。農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�、設(shè)施化、標準化、品種多元化，農(nóng)民的老年化、兼業(yè)化和結(jié)構(gòu)性短缺，都需要加速開發(fā)出新的農(nóng)藥產(chǎn)品。需求端在不斷變化，供給端的固步自封意味著最后會被淘汰出局。



4.5 貴在專注

農(nóng)藥品種多樣，農(nóng)藥終端品區(qū)域化的市場特征，決定了任何超大的農(nóng)藥跨國企業(yè)都無法形成真正意義上的壟斷，中小型企業(yè)生存之道在于專注，專注于一個或幾種產(chǎn)品，專注于一個領(lǐng)域、一定區(qū)域去精細深耕，做的精即是優(yōu)勢，有優(yōu)勢即能生存和發(fā)展。