18大報告用農業(yè)經營體系變革解決三農問題

    胡錦濤同志在十八大報告中強調，解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。
    弄清三農問題在執(zhí)政黨的各項事務中所占地位如何，是解決中國最關鍵問題的所有前提。依照慣例，通常把每年發(fā)布的第一個黨內文件稱之為“一號文件”，“一號文件”連續(xù)第九年聚焦“三農”的持續(xù)性已經回答了執(zhí)政黨對三農問題的重視程度。
    中國人喜歡用五年、十年作為節(jié)點回顧過去，規(guī)劃未來。三農問題的解決與中國其他經濟、社會問題一樣，呈現(xiàn)出漸進式的過程，其中十年中“取消農業(yè)稅”，“2005年歲末免除農業(yè)稅的惠農政策以法律的形式固定下來，讓9億中國農民徹底告別了繳納農業(yè)稅的歷史�！�
    正像媒體評論的那樣，“這是中國農民命運開始重大變化的標志性事件。廢止農業(yè)稅條例，標志著中國農民的命運開啟了一個不同以往任何歷史時期的嶄新階段�！钡�以及就認為三農問題以及基本解決顯然是過于樂觀了。事實上，越來越多的關于三農的問題已經不在是單純物理空間上的農村、經濟概念上的農業(yè)和身份標簽上的農民所能簡單的涵蓋了。
    十八大報告中強調的“農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重”，已經不再是簡單地重復詞匯和概念，在“中國發(fā)展問題”中一直處于木桶效應的三農問題幾乎關聯(lián)了中國二分之一的農村人口，但農業(yè)關聯(lián)的人口數(shù)卻是中國人口的百分之百，吃飯、穿衣任何生活基本狀態(tài)的需求滿足都與三農問題有著千絲萬縷的聯(lián)系。
    對三農問題重要性的認知才可能在實踐中為三農提供有效的解決問題的思路，“堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。”從經濟角度給出了未來一段時期內解決三農問題的基本途徑。
    幾千年來，中國農業(yè)經濟以小農經濟狀態(tài)維持著農業(yè)立國的形態(tài)以及由此產生的文化、社會架構，在提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”的當下，農業(yè)經營體制上的變革會漸進式的推進中國農村文化、社會組織架構的演變，農戶傳統(tǒng)的意義上的單打獨斗式的經營無法適應商業(yè)化的發(fā)展需求，“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”與歷史上的農業(yè)合作社時期有著完全不同的質的區(qū)別。中國農民在獲得土地后，運用現(xiàn)代化的運營手段重新組合資源，實現(xiàn)土地使用、轉換的多贏在十八大之前就已經被實踐證明是完全可行的、被市場認可的路徑。在十八大報告中強化“新型農業(yè)經營體系”的建立既是對三農問題的負責，也是走利用經濟先行帶動三農問題漸次解決的穩(wěn)健的策略，走得通也看得見效果。
    從新中國農業(yè)經濟變化過程看，每一次農業(yè)經營體系的變革都對中國社會產生了深刻的影響，面對中國的未來，城市的變化固然令人驚嘆，但新一輪的農業(yè)經營體系的變革不但會解決三農問題的沉疴，亦會向中國社會的發(fā)展釋放巨大的正能量。