18大報(bào)告用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系變革解決三農(nóng)問(wèn)題

    胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
    弄清三農(nóng)問(wèn)題在執(zhí)政黨的各項(xiàng)事務(wù)中所占地位如何，是解決中國(guó)最關(guān)鍵問(wèn)題的所有前提。依照慣例，通常把每年發(fā)布的第一個(gè)黨內(nèi)文件稱之為“一號(hào)文件”，“一號(hào)文件”連續(xù)第九年聚焦“三農(nóng)”的持續(xù)性已經(jīng)回答了執(zhí)政黨對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度。
    中國(guó)人喜歡用五年、十年作為節(jié)點(diǎn)回顧過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)。三農(nóng)問(wèn)題的解決與中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題一樣，呈現(xiàn)出漸進(jìn)式的過(guò)程，其中十年中“取消農(nóng)業(yè)稅”，“2005年歲末免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策以法律的形式固定下來(lái)，讓9億中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史�！�
    正像媒體評(píng)論的那樣，“這是中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)開(kāi)始重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開(kāi)啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段�！钡�以及就認(rèn)為三農(nóng)問(wèn)題以及基本解決顯然是過(guò)于樂(lè)觀了。事實(shí)上，越來(lái)越多的關(guān)于三農(nóng)的問(wèn)題已經(jīng)不在是單純物理空間上的農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)概念上的農(nóng)業(yè)和身份標(biāo)簽上的農(nóng)民所能簡(jiǎn)單的涵蓋了。
    十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地重復(fù)詞匯和概念，在“中國(guó)發(fā)展問(wèn)題”中一直處于木桶效應(yīng)的三農(nóng)問(wèn)題幾乎關(guān)聯(lián)了中國(guó)二分之一的農(nóng)村人口，但農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的人口數(shù)卻是中國(guó)人口的百分之百，吃飯、穿衣任何生活基本狀態(tài)的需求滿足都與三農(nóng)問(wèn)題有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
    對(duì)三農(nóng)問(wèn)題重要性的認(rèn)知才可能在實(shí)踐中為三農(nóng)提供有效的解決問(wèn)題的思路，“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系�！睆慕�(jīng)濟(jì)角度給出了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)解決三農(nóng)問(wèn)題的基本途徑。
    幾千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)維持著農(nóng)業(yè)立國(guó)的形態(tài)以及由此產(chǎn)生的文化、社會(huì)架構(gòu)，在提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制上的變革會(huì)漸進(jìn)式的推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村文化、社會(huì)組織架構(gòu)的演變，農(nóng)戶傳統(tǒng)的意義上的單打獨(dú)斗式的經(jīng)營(yíng)無(wú)法適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展需求，“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化”與歷史上的農(nóng)業(yè)合作社時(shí)期有著完全不同的質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)農(nóng)民在獲得土地后，運(yùn)用現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)手段重新組合資源，實(shí)現(xiàn)土地使用、轉(zhuǎn)換的多贏在十八大之前就已經(jīng)被實(shí)踐證明是完全可行的、被市場(chǎng)認(rèn)可的路徑。在十八大報(bào)告中強(qiáng)化“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的建立既是對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的負(fù)責(zé)，也是走利用經(jīng)濟(jì)先行帶動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題漸次解決的穩(wěn)健的策略，走得通也看得見(jiàn)效果。
    從新中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程看，每一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的變革都對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響，面對(duì)中國(guó)的未來(lái)，城市的變化固然令人驚嘆，但新一輪的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的變革不但會(huì)解決三農(nóng)問(wèn)題的沉疴，亦會(huì)向中國(guó)社會(huì)的發(fā)展釋放巨大的正能量。