規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路嗎

來(lái)源：南方周末   作者： 宋亞平  （作者為湖北省社科院院長(zhǎng)）



日本、韓國(guó)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣等并沒(méi)有選擇西方特別是美國(guó)的那種“土地大集中、資本大投入、裝備高科技、企業(yè)式管理”的模式，而是把著力點(diǎn)放在大力發(fā)展先進(jìn)的生物科技和小型機(jī)械上，建立起一整套完善的社會(huì)化服務(wù)體系，充分鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展家庭經(jīng)營(yíng)式的精耕細(xì)作。

近年來(lái)，長(zhǎng)城內(nèi)外、塞北江南，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)持續(xù)升溫。截至2010年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.85億畝，占家庭承包耕地面積的14.7%。形勢(shì)之好，成就之大，讓各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)非常自豪。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“異軍突起”，使得近似“山重水復(fù)疑無(wú)路”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在窘境中突現(xiàn)“柳暗花明又一村”的欣喜狀態(tài)。因?yàn)閲?guó)家耗費(fèi)了巨大人力、物力、財(cái)力所形成的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，并沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的持久“動(dòng)力”，導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨的十七屆三中全會(huì)決議不得不嚴(yán)肅警告：“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的局面沒(méi)有得到順利的形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主流思路
針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們不禁要問(wèn)：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中央不可謂不重視，地方不可謂不努力，為什么農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮這個(gè)“老大難”問(wèn)題卻長(zhǎng)期得不到有效突破呢？

經(jīng)過(guò)反復(fù)檢討，人們終于發(fā)現(xiàn)核心“病灶”很可能出在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)方式上。家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無(wú)論怎樣精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微。甚至有人持一種近似絕望的論調(diào)：就算允許農(nóng)民將自己的承包地用來(lái)種罌粟熬鴉片，也斷然不可能發(fā)財(cái)致富！

因此，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為：如果能夠遵循“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的“溫柔”路徑，讓零散在農(nóng)民手中的土地“靜悄悄”地向種養(yǎng)大戶(hù)和“龍頭”企業(yè)集中并形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的話(huà)，生產(chǎn)資料細(xì)碎化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科學(xué)技術(shù)推廣難、投入成本高、產(chǎn)出效益低、農(nóng)民增收慢等長(zhǎng)期困擾“三農(nóng)”的許多矛盾就會(huì)迎刃而解，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好愿景就會(huì)指日可待。

正因?yàn)檫@種價(jià)值取向的不斷“發(fā)酵”，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)始高調(diào)登臺(tái)，而且經(jīng)常性地在主流媒體中被譽(yù)為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的必由之路。

然而，當(dāng)問(wèn)及什么是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”時(shí)，不少干部則朦朦朧朧甚至?xí)灂灪鹾酰�并不能真正把握其基本的�?nèi)涵特征，表現(xiàn)出人云亦云的隨意性與生搬硬套的非理性。

根據(jù)我的調(diào)查，多半的黨政干部主要是通過(guò)這樣幾句非常時(shí)髦的口號(hào)來(lái)理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，即“用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”。還有一種說(shuō)法：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是“主體多元化，核心科學(xué)化，特征商品化，方向集約化，目標(biāo)產(chǎn)業(yè)化”。為了讓大家聽(tīng)懂，還有人將其翻譯成更通俗的解釋?zhuān)骸稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是土地大集中、資本大投入、裝備高科技、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)齊全、多樣性經(jīng)營(yíng)、企業(yè)式管理、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美”。

按照上述方方面面的形象描繪，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”當(dāng)然是一個(gè)人見(jiàn)人愛(ài)的“好東西”！在這樣一個(gè)充滿(mǎn)了科學(xué)力量與理性思維，無(wú)論是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系都極其完美至善的社會(huì)環(huán)境里，困惑了我們多少代人的中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題必然一掃而光，從此銷(xiāo)聲匿跡，不再禍國(guó)殃民。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：“西洋景”還是“中國(guó)畫(huà)”
但是，恕我直言，包括東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)，我國(guó)廣大農(nóng)村中不僅個(gè)體小農(nóng)戶(hù)無(wú)法達(dá)到這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)而只能“望洋興嘆”，就連很多自認(rèn)為實(shí)力不俗且已羽翼豐滿(mǎn)的“龍頭”企業(yè)，也是不敢高攀而自嘆弗如的。

可以說(shuō)，這個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本概念以及它所引申出來(lái)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)來(lái)講，且不說(shuō)目前條件不具備，就算在往后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，也都將是不可能成功登頂?shù)摹爸槟吕尸敺濉薄�為什么？因�(yàn)樗�是地地道道的西方“舶�?lái)品”，是從太平洋彼岸的美國(guó)照搬照抄來(lái)的一張美麗的“西洋景”，而不是按實(shí)事求是的原則，由我們針對(duì)自己的具體國(guó)情所精心描繪出來(lái)的一幅“中國(guó)畫(huà)”。

真正能推行“土地大集中、資本大投入、裝備高科技、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)齊全、多樣性經(jīng)營(yíng)、企業(yè)式管理”這種模式的地方，在當(dāng)今的世界上也屬鳳毛麟角，僅有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等極少數(shù)幾個(gè)國(guó)家才“玩得起”。

眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)耕地、土壤、淡水、勞動(dòng)力、氣候等自然資源條件有著極強(qiáng)的依賴(lài)性。國(guó)家的區(qū)位地理與資源稟賦不同，優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)則各異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便應(yīng)具有彰顯本國(guó)特色的概念與內(nèi)涵，并必然呈現(xiàn)出差別性、多樣化的發(fā)展模式。


把美國(guó)稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”是無(wú)可置疑的。中國(guó)人看美國(guó)農(nóng)業(yè)最“過(guò)癮”和最“震撼”的東西，便是美國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)和高科技支撐，但很少了解美國(guó)也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià)。

例如在投入上，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資歷來(lái)比工業(yè)領(lǐng)域的投資大，每生產(chǎn)1美元農(nóng)產(chǎn)品，約投入8美元，在聯(lián)邦政府預(yù)算中僅次于國(guó)防開(kāi)支，占第二位。在消耗上，美國(guó)每年生產(chǎn)3000億公斤糧食，要消耗6000萬(wàn)～7000萬(wàn)噸石油、800萬(wàn)噸鋼鐵，同時(shí)消耗大量的磷、鉀等肥料。在污染上，美國(guó)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)化肥和農(nóng)藥，化肥和農(nóng)藥的過(guò)量施用導(dǎo)致土壤惡化和環(huán)境污染。美國(guó)有31個(gè)州存在化肥污染地下水的問(wèn)題，衣阿華州大泉盆地從1958年至1983年的25年間，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍。美國(guó)現(xiàn)在每年使用的殺蟲(chóng)劑和除草劑為4.5億至5億磅，其對(duì)土壤和水資源造成的污染已經(jīng)無(wú)法清除。

更為重要的是，美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種資本、技術(shù)和能源密集型產(chǎn)業(yè)，靠的是用高投入來(lái)?yè)Q取高產(chǎn)出。這種農(nóng)業(yè)模式很難避免經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙重困境：資本替代土地的結(jié)果，是大量的能源消耗、巨額投入和沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并造成環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難：資本替代勞動(dòng)力的結(jié)果是，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但導(dǎo)致了勞動(dòng)力失業(yè)和兩極分化。有學(xué)者斷言：當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家在強(qiáng)大的價(jià)格支持下進(jìn)行世界農(nóng)產(chǎn)品傾銷(xiāo)的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的小農(nóng)便必然紛紛破產(chǎn)。發(fā)展中國(guó)家如果不從根本上顛倒世界的既定秩序，要想復(fù)制美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式便是癡心妄想。這種模式你既學(xué)不到，也不敢學(xué)。

其實(shí)，日本、韓國(guó)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，甚至可與美國(guó)農(nóng)業(yè)“叫板”。這些國(guó)家與地區(qū)與中國(guó)大陸一樣，普遍存在人多地少的尖銳矛盾，屬于耕地資源嚴(yán)重短缺的類(lèi)型。他們?cè)谂嘤�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，并沒(méi)有選擇西方特別是美國(guó)的那種“土地大集中、資本大投入、裝備高科技、企業(yè)式管理”的模式，而是把著力點(diǎn)放在大力發(fā)展先進(jìn)的生物科技和小型機(jī)械上，并緊密?chē)�繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村社會(huì)生活各個(gè)方面的需求，建立起一整套完善的社會(huì)化服務(wù)體系，充分鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展家庭經(jīng)營(yíng)式的精耕細(xì)作，從而大幅提高土地產(chǎn)出率，以保障農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入始終處在相對(duì)平衡的水平上。

我2010年在臺(tái)灣南投縣信義鄉(xiāng)調(diào)查其農(nóng)業(yè)時(shí)，該鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)理事長(zhǎng)告訴我，政府不支持農(nóng)村土地向大戶(hù)和企業(yè)集中，即使有足夠的理由，也不能超過(guò)30畝。

不知是什么原因，東亞地區(qū)的這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式?jīng)]有引起應(yīng)有的重視，我們總是喜歡把目光“釘”在美國(guó)模式上。

其實(shí)，我們的鄰居——菲律賓就曾經(jīng)做了一回扎扎實(shí)實(shí)的“冤大頭”而成了“反面典型”。當(dāng)年，菲國(guó)的許多“海歸派”認(rèn)定，菲律賓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須學(xué)習(xí)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，依靠資本的力量來(lái)改造落后的小農(nóng)生產(chǎn)。國(guó)家制定了一系列政策，大力鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，積極支持資本下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，放手讓跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制菲律賓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這種形勢(shì)下，大量農(nóng)民成了農(nóng)業(yè)工人。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，菲律賓經(jīng)歷了30年左右的高速發(fā)展階段，被“譽(yù)”為有效解決了“三農(nóng)”問(wèn)題的“亞洲典范”。

然而，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，資本日益替代勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)工人被陸續(xù)“炒魷魚(yú)”。大量失地和失業(yè)農(nóng)民涌入各類(lèi)城市，而城市又無(wú)法解決他們的就業(yè)問(wèn)題，失業(yè)問(wèn)題迅速轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。菲律賓的人才滿(mǎn)世界流浪，女人作為“菲傭”更是成為國(guó)家名片。只要一到香港，就可以發(fā)現(xiàn)鋪天蓋地的都是菲律賓“保姆”。菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)至今仍然是不知何日為止的衰敗態(tài)勢(shì)，就是“三農(nóng)”問(wèn)題引爆的炸彈。

大規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題
菲律賓學(xué)習(xí)美國(guó)農(nóng)業(yè)模式得到慘痛教訓(xùn)，就算中國(guó)有朝一日GDP超過(guò)美國(guó)，成為世界經(jīng)濟(jì)的“大哥大”，政府財(cái)政富得流油，有錢(qián)實(shí)現(xiàn)“資本大投入”了，也不見(jiàn)得就可以推行美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。因?yàn)橹袊?guó)自古就是一個(gè)人多地少的國(guó)家，耕地面積為18.27億畝，人均僅有1.39畝，不到世界人均水平的40%。美國(guó)現(xiàn)有可耕地約1.52億公頃（1公頃=15畝），牧場(chǎng)5.6億公頃，加在一起，占世界耕地總面積的13.18%，人均耕地0.66公頃，是世界人均耕地（0.23公頃）的近3倍。美國(guó)不僅地多，而且人少，全國(guó)總?cè)丝谥挥?億。其中，農(nóng)業(yè)人口更是微乎其微，大概為600萬(wàn)人�！俺燥垺睂�(duì)中國(guó)來(lái)講是“天大的事”，在美國(guó)則為“小菜一碟”。為防止化肥、農(nóng)藥等工業(yè)產(chǎn)品對(duì)土壤的污染，有些州還頒布專(zhuān)門(mén)法令，讓大量的土地每年有計(jì)劃地進(jìn)行“休耕”以涵養(yǎng)地力。

美國(guó)由于地多人少，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)可以大量采用機(jī)械化作業(yè)，中國(guó)農(nóng)村土地則很難集中。我在湖北省監(jiān)利縣“駐村”時(shí)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)市鎮(zhèn)三官村11組農(nóng)民聞傳海當(dāng)年按人口分了27畝地，散在9處，共19塊，最大的2畝，最小的3分。由于耕地不能連片，品種改良、技術(shù)推廣、防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等各項(xiàng)工作步履維艱，規(guī)模生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)根本就無(wú)法形成“氣候”。

且不論中國(guó)農(nóng)鄉(xiāng)山村復(fù)雜的地形地貌，很難全面推廣美式機(jī)械化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化的大農(nóng)業(yè)搞法；就算客觀條件允許中國(guó)推行美式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用企業(yè)化大生產(chǎn)淘汰家庭式小生產(chǎn)，廣大農(nóng)村山鄉(xiāng)的數(shù)以?xún)|計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力怎么辦？怎樣妥善解決他們的失業(yè)問(wèn)題？目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力高達(dá)1.7億，每年還將新增勞動(dòng)力六百多萬(wàn)，進(jìn)一步機(jī)械化勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致更多農(nóng)民失業(yè)。

我當(dāng)年在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民之時(shí)，家家戶(hù)戶(hù)都養(yǎng)豬。養(yǎng)豬成為提高收入水平的重要路徑，墻頭上到處貼的標(biāo)語(yǔ)也說(shuō)“要致富，多養(yǎng)豬”�，F(xiàn)在的絕大多數(shù)農(nóng)民家庭已經(jīng)不養(yǎng)豬了，因?yàn)檎�府以�?qiáng)大的財(cái)力支持社會(huì)資本興辦規(guī)模化的養(yǎng)豬企業(yè)，每個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，均可獲得100萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助。在規(guī)�；�大生產(chǎn)的沉重打擊下，本來(lái)就孤獨(dú)無(wú)助的弱勢(shì)農(nóng)民便只有接受“人為刀俎，我為魚(yú)肉”這一殘酷現(xiàn)實(shí)了。

北京大學(xué)潘維教授是我的老朋友，他多年前就曾講過(guò)：讓“資本下鄉(xiāng)”集中土地，并號(hào)稱(chēng)這是代表農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)的方向；但這只是菲律賓道路，是印度道路，是拉美道路，是資本至上的“主義”。

千萬(wàn)不要忘記，在中國(guó)，家庭承包經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式目前仍然還是最重要的就業(yè)領(lǐng)域。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，以植棉為主業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力大約為5292萬(wàn)人，以種糧為主業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力大約為14726萬(wàn)人。算大數(shù)，占到全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的一多半。這樣龐大的農(nóng)民隊(duì)伍，主要通過(guò)在碎片化的一塊塊承包責(zé)任土地上的精耕細(xì)作，來(lái)獲取很高的單位產(chǎn)出率，從而維系全家人基本的生活水平與生活質(zhì)量。

可以說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)，不僅耕地產(chǎn)出效率比美國(guó)要高得多，而且政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也都是美國(guó)人望塵莫及的。所以，中國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)方式雖然給人一種原始、落后、碎片化、低效率的感覺(jué)，但實(shí)際上非常有效地解決了巨大的就業(yè)壓力，支持了工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程，保障了13億人口的農(nóng)產(chǎn)品供給，維護(hù)了國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定。

但是，很多人對(duì)這一獨(dú)具中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)形勢(shì)視而不見(jiàn)，熱衷于推銷(xiāo)以美國(guó)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)涵的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”模式，導(dǎo)致有的職能部門(mén)被“迷魂湯”灌頂，照葫蘆畫(huà)瓢甚至是削足適履地規(guī)定出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“必須具備”的基本要求。因此，也才有了這樣一個(gè)邏輯結(jié)論：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路與唯一選擇。

在這個(gè)邏輯結(jié)論的廣泛影響下，一場(chǎng)以土地流轉(zhuǎn)為過(guò)程的運(yùn)動(dòng)式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)被強(qiáng)力推進(jìn)，而國(guó)家規(guī)定的農(nóng)民自愿、有償和依法的主體性三原則和“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”要求則輕而易舉地被遮蔽起來(lái)了。

我不知道當(dāng)前正在一些地方試點(diǎn)的農(nóng)村土地“確權(quán)頒證”工作，是不是為日后規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展“鳴鑼開(kāi)道”？倘若果真如此，這“玩笑”就可能開(kāi)大了。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)一定提高效率嗎
從理論上講，當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到一定規(guī)模后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有可能會(huì)迅速提升，因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)能夠降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。但實(shí)踐反復(fù)證明，一般情況下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不見(jiàn)得就可以降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)與工業(yè)是兩個(gè)內(nèi)在規(guī)律完全不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)品的加工生產(chǎn)在工廠里無(wú)分日夜晴雨，也不管春夏秋冬，只要按一定標(biāo)準(zhǔn)便可以程式化反復(fù)操作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域十分特殊，生產(chǎn)過(guò)程中的地域性、季節(jié)性非常強(qiáng)，極容易遭受地形、地貌、環(huán)境、氣候、干旱、水澇等自然條件的嚴(yán)重制約，很難形成大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一化的生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，需要大量人力投入，因地因時(shí)制宜地去精細(xì)化耕作和節(jié)點(diǎn)式管理。這就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，違背了這一點(diǎn)，縱使形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局面，往往也是粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收，不一定就比農(nóng)民家庭式小生產(chǎn)的效益更好。

中農(nóng)辦主任陳錫文同志也認(rèn)為：“不是家庭選擇了農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)業(yè)選擇了家庭，世界各國(guó)概莫能外�！彼�覺(jué)得，“只講土地流轉(zhuǎn)，不講穩(wěn)定承包關(guān)系和以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)是不對(duì)的。必須考慮怎樣才能使農(nóng)民離開(kāi)土地后生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。做不到這一點(diǎn)，就不能迫使農(nóng)民離開(kāi)土地。必須立足人多地少的國(guó)情來(lái)搞現(xiàn)代化。不能搞大資本下鄉(xiāng)，兼并農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)�！蓖瑫r(shí)，陳錫文表示，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體地位不是維持傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶(hù)辦不了、辦不好、辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的事情辦好。他進(jìn)一步說(shuō)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度意味著現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

不顧中國(guó)具體國(guó)情，忽視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)特征，特別是輕率地把數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村人口的身家性命置之于城鄉(xiāng)社會(huì)“二元”結(jié)構(gòu)下尚屬很不完善的城鎮(zhèn)化，想當(dāng)然地用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是用虛無(wú)縹渺的夢(mèng)幻概念來(lái)構(gòu)筑中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，說(shuō)輕點(diǎn)是“食洋不化”的愚蠢，說(shuō)重點(diǎn)是“禍國(guó)殃民”的罪行。

有一定的道理。。。。

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