氮肥持續(xù)減產(chǎn) 2011年淡儲及出口關(guān)稅政策將會調(diào)整

最新數(shù)據(jù)發(fā)布

　　第一，2010年前8個月我國化肥總產(chǎn)量為4411萬噸（折純），同比增長4.4%，其中8月份當(dāng)月產(chǎn)量550萬噸，同比下降6.6%；前8個月氮肥產(chǎn)量3116萬噸，同比下降0.06%；主要品種尿素產(chǎn)量1804萬噸，同比下降3.6%；磷肥產(chǎn)量1055萬噸，同比增長20.2%，增幅較大；鉀肥產(chǎn)量240萬噸，同比增長4.6%；8月份當(dāng)月尿素產(chǎn)量207萬噸，同比下降16.5%，降幅較大。自5月份以來已連續(xù)4個月下降，氮肥持續(xù)減產(chǎn)主要原因：首先是一些地方政府為完成節(jié)能減排指標(biāo)，對工廠進(jìn)行限電限產(chǎn)；二是生產(chǎn)成本居高不下，部分企業(yè)難以維系，只得停產(chǎn)檢修。磷肥產(chǎn)量快速增長主要原因是磷復(fù)肥產(chǎn)能嚴(yán)重擴張。

　　第二，進(jìn)出口迅速增長。受國際市場需求回暖和國家近期低出口關(guān)稅政策的影響，化肥出口增長迅速，今年前8個月化肥累計出口766萬噸，同比增長68.4%；累計進(jìn)口457萬噸，同比增長43.7%；其中8月當(dāng)月出口190萬噸，同比增長近一倍；進(jìn)口57萬噸，同比增長1倍以上；1-8月尿素累計出口249.5萬噸，同比增長1倍；其中6月出口8.4萬噸，7月出口30.9萬噸，8月出口64.5萬噸，同比均大幅增長；磷酸二銨累計226.4萬噸，同比增長71.8%，其中6月出口40.4萬噸，7月出口74.4萬噸，8月出口76.9萬噸，同比也呈大幅增長。由于進(jìn)入6月開始執(zhí)行7%的淡季低出口關(guān)稅稅率，企業(yè)抓緊時機組織出口，一定程度上為緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能和庫存壓力起到作用。

　　第三，庫存全面上升，全國供銷社系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至到8月底，供銷社系統(tǒng)化肥庫存1825萬噸，同比增長14.6%，其中尿素庫存617萬噸，同比上升21%；鉀肥259萬噸，同比增長14.4%；磷酸二銨153萬噸，同比增長19.2%。由于今年上半年市場萎靡，旺季不旺，銷售不暢，供銷社系統(tǒng)化肥庫存增幅較大。

　　第四，市場價格持續(xù)下降，近期化肥價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。2010年1月份，尿素出廠價格在1900元/噸，此后一路下滑，7月下旬穩(wěn)定在1550元/噸左右，8月中旬以來，化肥出廠價格止跌回升，目前尿素出廠價格在1750元/噸左右。近期肥價回升主要受三個因素影響：一是出口增長，二是化肥產(chǎn)量減少，三是生產(chǎn)成本上升。

　　第五，化肥淡儲落實較好，目前國家化肥淡儲規(guī)模1600萬噸，2009-2010年度冬春季淡儲已經(jīng)結(jié)束，夏季磷肥專項儲備也即將結(jié)束，在前期化肥市場整體供大于求、價格下滑趨勢明顯的情況下，眾多社會企業(yè)已紛紛退出化肥市場，但是淡儲企業(yè)仍然按照化肥淡季儲備協(xié)議要求保持正常的進(jìn)貨和市場供應(yīng)，在穩(wěn)定市場方面發(fā)揮了不可替代的作用，再過半個月左右，2009-2010年度淡儲和2009年磷肥專項儲備貼息資金將下發(fā)到淡儲企業(yè)，資金總規(guī)模約10多個億，考慮到淡儲企業(yè)因今春災(zāi)害性天氣等諸多因素形成的巨額虧損，中央財政將對完成了淡儲任務(wù)的淡儲企業(yè)多發(fā)放1個月貼息，金額大約是1億5千萬，也就是說本年度將發(fā)放7個月的貼息。

　　明年工作重點

　　第一，落實好農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。雖然化肥價格和流通渠道已經(jīng)放開，但為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國家已經(jīng)建立了農(nóng)資綜合補貼與化肥等主要農(nóng)資價格上漲掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，2011年度要結(jié)合化肥市場價格變化，合理確立農(nóng)資綜合補貼資金，如果化肥價格上漲要通過調(diào)整機制補貼給農(nóng)民。

　　第二，完善化肥進(jìn)出口調(diào)節(jié)政策。從近兩年化肥出口和當(dāng)前出口趨勢的情況來看，化肥出口關(guān)稅政策對控制化肥出口發(fā)揮了重要作用，明年要根據(jù)國內(nèi)外化肥市場形勢變化研究完善改進(jìn)淡季出口關(guān)稅自動調(diào)節(jié)機制，對執(zhí)行化肥淡旺季關(guān)稅的時間和區(qū)間做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季兩個關(guān)稅階段，在用肥淡季執(zhí)行低關(guān)稅稅率，在春耕備肥期及用肥旺季執(zhí)行高關(guān)稅稅率，以更好保證國內(nèi)用肥需要。

　　第三，繼續(xù)做好化肥淡儲工作�；�肥淡儲制度已經(jīng)實施了6年，在保障春耕用肥供應(yīng)、穩(wěn)定旺季肥價方面發(fā)揮了重要作用。近期，國家發(fā)改委連同財政部經(jīng)建司召開了2010-2011年度化肥淡儲簽約工作會，將1530萬噸的冬季儲備總量安排部署完畢，共72家企業(yè)中標(biāo)，其中生產(chǎn)企業(yè)30家，生產(chǎn)和流通企業(yè)組成的聯(lián)合體12家，共承擔(dān)了約三分之一的淡儲任務(wù)量，本年度的淡儲工作從10月1日即將開始，發(fā)改委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門為淡儲企業(yè)提供資金和運輸方便的支持，同時加強對淡儲企業(yè)的監(jiān)督，確保企業(yè)按質(zhì)按量儲備，結(jié)合化肥流通體制改革和放開化肥價格放開的新形勢，修改淡儲管理辦法，完善淡儲制度，更好地發(fā)揮好淡儲制度的作用。

　　第四，加強化肥市場監(jiān)管。要加強化肥價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊串通漲價、哄抬價格等價格違法行為，防止化肥價格不合理上漲，針對長期存在的復(fù)混肥質(zhì)量問題，要由市場監(jiān)督部門加大整治力度，對復(fù)混肥的生產(chǎn)、銷售兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對不法分子和違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好市場流通秩序。