30位代表聯(lián)名提出修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法議案

議案建議：
　　明確以農(nóng)戶為成員單位
　　增加承包土地經(jīng)營權(quán)作價出資入股合作社的內(nèi)容
　　本次兩會上，全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山等30位代表聯(lián)名提出修訂《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的議案引發(fā)了大家的關(guān)注。張曉山在接受記者專訪時說，農(nóng)民專業(yè)合作社法實施7年多來，一些方面已難以適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，亟需對農(nóng)民專業(yè)合作社法進行修訂。
　　張曉山說，隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化、農(nóng)民分層分化加快，農(nóng)民合作的愿望越來越強，合作內(nèi)容、合作層次、合作領(lǐng)域的需求更加多樣，推動了農(nóng)民合作形式多元化發(fā)展，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯(lián)合社等多種類型的農(nóng)民合作社。但是，這些類型的合作社突破了專業(yè)合作的界限，超出了農(nóng)民專業(yè)合作社法的調(diào)整范圍。需要盡快修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，增加法律調(diào)整對象，為多元化多類型農(nóng)民合作社的發(fā)展提供法律依據(jù)。一些合作社出現(xiàn)了管理不民主、財務(wù)制度不健全等突出問題，需要建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，以促進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。
　　修法建議的關(guān)鍵在哪里？張曉山介紹，應(yīng)主要集中在法律名稱、成員資格界定、承包土地經(jīng)營權(quán)作價出資、合作社聯(lián)合社、合作社內(nèi)部的信用合作等幾個方面。
　　張曉山認(rèn)為，修訂有關(guān)成員資格界定的基點是尊重成員資格的多樣化，但底線是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶為成員主體。立法和修法支持的權(quán)利主體首先是擁有家庭承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)，收入主要來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，也包括一部分直接從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)或從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社法中沒有明確規(guī)定農(nóng)民成員是自然人還是戶，在實踐中對這一問題的理解和操作存在一定差異，有的合作社將自然人作為成員，有的以農(nóng)戶為單位作為成員，致使有些合作社按自然人分配投票權(quán)，治理機制出現(xiàn)了偏差，影響了內(nèi)部利益關(guān)系。明確以戶為單位作為成員，有利于與農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度相一致。此外，隨著城鄉(xiāng)戶籍制度改革的推進，未來的農(nóng)民只是一種職業(yè)的體現(xiàn)，為了承襲本法對原界定的農(nóng)民成員權(quán)益的保護，修訂建議稿將農(nóng)民成員明確為“擁有農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的承包經(jīng)營戶”。在國有農(nóng)場參照適用方面，修訂建議稿提出“國有農(nóng)場職工家庭承包經(jīng)營戶興辦的農(nóng)民合作社參照本法執(zhí)行�！�
　　關(guān)于承包土地經(jīng)營權(quán)作價出資，張曉山認(rèn)為，隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度進一步完善，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入開展，農(nóng)民家庭承包土地的權(quán)能不斷豐富，以承包土地經(jīng)營權(quán)出資、興辦土地股份合作社的現(xiàn)象越來越普遍。為了保護農(nóng)村家庭承包經(jīng)營戶在合作社中的利益，完善合作社出資結(jié)構(gòu)，修訂建議稿增加了承包土地經(jīng)營權(quán)作價出資入股合作社的內(nèi)容。
　　關(guān)于聯(lián)合社，張曉山認(rèn)為，現(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社法對聯(lián)合社沒有作出規(guī)定，制約了聯(lián)合社的發(fā)展。為此，修訂建議稿對聯(lián)合社的注冊登記、組織機構(gòu)、成員身份及其權(quán)利義務(wù)、治理結(jié)構(gòu)、盈余分配及其他相關(guān)問題的法律適用作出了具體規(guī)定。這次修訂稿只針對經(jīng)營實體型的聯(lián)合社，不包括社團型的聯(lián)合社。
　　關(guān)于信用合作，張曉山認(rèn)為，農(nóng)民合作社的信用合作是在生產(chǎn)合作基礎(chǔ)上派生出來的，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強了合作社的服務(wù)功能。它有兩個重要的自身特點：第一，它不是專門的金融機構(gòu)，只是合作社內(nèi)部封閉運行的一項業(yè)務(wù)活動；第二，它派生于生產(chǎn)合作、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)性。合作社的產(chǎn)業(yè)延伸到哪里、成員發(fā)展到哪里，信用合作業(yè)務(wù)就可以覆蓋到哪里。鑒于信用合作風(fēng)險較高、專業(yè)性較強，修訂建議稿對農(nóng)民合作社開展信用合作的原則、資金的使用管理等方面作出了相應(yīng)規(guī)定，加強了信用合作的制度約束，強化了風(fēng)險防控措施。

說的有道理啊

頂一個

不錯的

這種東西仁者見仁智者見智

希望政策對我們農(nóng)民好

呵呵

挺熱鬧啊

這誰提出來的啊