第八屆中國農藥高層論壇四大熱點

       近日，由中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會主辦，以新常態(tài)、新作為、新展望為主題的第八屆中國農藥高層論壇在廣西柳州召開，400余名農藥行業(yè)領導、專家、企業(yè)代表參會。與會領導、專家圍繞農藥使用“零增長”、農藥管理登記新政策、農業(yè)電子商務發(fā)展趨勢、“一帶一路”國家戰(zhàn)略與植保發(fā)展機遇等行業(yè)熱點話題作主旨報告，并與參會代表進行專題討論。

話題一 ：眾人熱議農藥使用“零增長”
　　今年農業(yè)部提出了到2020年實現(xiàn)農藥使用“零增長”的目標，在本次論壇上，如何落實推進農藥零增長行動成為與會代表熱議的話題。中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會會長劉堅表示，農藥“零增長”不是一道簡單的數(shù)學題，而是一個繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到農藥使用者，植保部門、農藥企業(yè)、專業(yè)防治組織等方方面面，需要對產品結構、施藥設備、營銷服務、組織模式等進行優(yōu)化，各方共同努力，開展多種形式的合作，共同促進農藥行業(yè)向減量、高效的方向發(fā)展。
　　“農藥使用‘零增長’從技術路徑上來講，要重點在‘控、替、精、統(tǒng)’四個字上下功夫�！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權解釋說：“一是‘控’，即‘控制病蟲發(fā)生危害；二是‘替’，即高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械；三是‘精’，即推行精準科學施藥；四是‘統(tǒng)’，即推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。”
　　“我國農藥單位面積用藥量是美國和歐盟的2倍，要大力推進科學用藥、合理用藥�！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司植保植檢處研究員張禮生介紹說，可以通過準確測報、專業(yè)化防治，減少用藥次數(shù)；通過全程治理，適時用藥，降低農藥用量；通過升級藥械，優(yōu)化助劑，防止跑冒滴漏；通過統(tǒng)防統(tǒng)治、精準施藥，提高農藥利用率。在農藥結構方面，引導減少殺蟲劑使用，合理使用殺菌劑和除草劑等，同時開展抗性高、用量大且效果一般、劑型落后的農藥產品替代。此外，要加快推進綠色防控，目前各地已經探索總結出了多套綠色防控技術模式，如長江中下游水稻可集成采用深耕覆水（滅蛹）、四誘殺蟲、關口前移、見花打藥、生物防治、稻鴨共作等模式，玉米可采用白僵菌+燈誘+赤眼蜂的模式。
　　農業(yè)部全國農技推廣服務中心農藥與藥械處研究員趙清提出，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治助力農藥使用量“零增長”。他說，農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，其服務的產業(yè)是農業(yè)，服務的對象是農民，服務的內容是防災減災，不僅具有很強的公益性質，而且符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，對保障國家糧食安全和促進農民增收作用重大。

話題二 ：農藥管理政策顯現(xiàn)新變化
　　農藥管理政策的變化是行業(yè)發(fā)展的風向標，也是與會代表最受關注的訊息。在本次論壇主旨報告會中，有關部門領導透露了未來農藥管理政策調整的幾大方向。
　　“加強農藥登記試驗監(jiān)管、擬建老舊農藥退出機制、溴甲烷等8種高毒農藥將分期淘汰、推進小宗作物用藥登記工作四大工作重點將是未來農藥管理政策調整的主要方向�！标愑褭啾硎荆�農業(yè)部將建立和實施農藥登記實驗單位考核認證制度，進一步加強規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。對農藥登記試驗不定期展開監(jiān)督抽查，重點審核試驗原始記錄資料或提供樣品盲測，一旦發(fā)現(xiàn)不符合資質條件或弄虛作假等違規(guī)行為，將依法予以取消資格、處分、追究刑事責任等處罰。
　　相關資料顯示，目前，農業(yè)部登記的農藥產品累計有3萬多個，而品種只有650多個，絕大多數(shù)農藥產品都是多年登記、重復登記的同一品種，甚至同一產品，成為老舊農藥。“建立老舊農藥和休眠產品退出機制勢在必行�！标愑褭啾硎�，農業(yè)部將梳理編制老舊農藥產品清單，依法建立和完善老舊農藥退出機制。擬對安全風險高、不合法合規(guī)、農業(yè)生產需求小、防治效果明顯下降、失去應用價值的農藥品種或產品實行行政機關強制退出；對登記資料不齊全的農藥品種、產品給予一定資料完善時間，逾期不補充的，實行產品自然退出；對企業(yè)無意繼續(xù)生產、登記證休眠5年以上的農藥產品，實行企業(yè)自動退出。
　　高毒農藥的監(jiān)管歷來是農藥管理的重點。陳友權透露，按照今年10月1日起將實施的食品安全法的明確要求，農業(yè)部已制定初步的工作計劃，擬在充分論證的基礎上，分期分批加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。
　　當前，小宗作物登記用藥短缺問題突出。由于缺乏登記的專用農藥，導致小宗作物超范圍用藥、濫用藥的現(xiàn)象比較普遍，不僅增加了生產成本，還影響產品質量安全，亟待加以解決。農業(yè)部農藥檢定所總農藝師季穎說：“未來的農藥登記將會更加注重產業(yè)發(fā)展，注重登記的安全性，并在登記中將更多應用風險評估技術，建立操作性強的登記管理制度�！�
　　環(huán)保部政策法規(guī)司法規(guī)處處長王煒強調，新環(huán)保法不是棉花棒是殺手锏。他說，最新的環(huán)境保護法實施以來，對于農藥生產企業(yè)更加嚴苛，企業(yè)如果出現(xiàn)暗管、滲井或篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管違規(guī)等行為，將會加大行政處罰力度，主要負責人員可能被行政拘留甚至被判刑。特別是提出了“立即停止”、“按日計罰”等措施，企業(yè)違法成本大大提高。企業(yè)要加強風險防范工作，提高環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，推動技術創(chuàng)新。

話題三 ：“互聯(lián)網+農業(yè)”機遇與挑戰(zhàn)
　　“農業(yè)電子商務是‘互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)’的重要組成部分�！�互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)’的四個無的概括同樣適用于農業(yè)電子商務，即無所不在、無中生有、無微不至和無邊風月�！鞭r業(yè)部市場信息司副司長王小兵解釋表示，近年來，我國農業(yè)電子商務呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，總體呈現(xiàn)出五個特點：一是交易量迎來井噴式增長；二是交易品種相對集中；三是電商平臺競相發(fā)展；四是農業(yè)電子商務正在向農業(yè)生產加工流通各環(huán)節(jié)滲透；五是初步形成了政府、企業(yè)共同推動發(fā)展的格局。
　　“在國家‘互聯(lián)網+’行動計劃和大力發(fā)展電子商務政策措施的推動下，農業(yè)電子商務將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。但我們也要清醒地意識到當前農業(yè)電子商務的發(fā)展還存在諸多瓶頸和挑戰(zhàn)�！蓖跣”�坦言，一是農業(yè)生產經營主體電商接入能力弱，對電子商務不了解、不會用、用不起；二是多數(shù)電商企業(yè)對農業(yè)不熟悉；三是農業(yè)生產的季節(jié)性和區(qū)域性特點增加了產銷對接的難度；四是農業(yè)電商服務業(yè)欠發(fā)達；五是農業(yè)電商專業(yè)人才短缺。因此，我們要充分利用好農業(yè)電子商務，推動農業(yè)的轉型跨越發(fā)展。
　　從2014年開始，“農藥電商”成為農藥行業(yè)熱議的話題之一。某農資電商企業(yè)副事長說：“做農資電商看重的是體驗感和準時到戶，做農村電商沒有縣域工作站的平臺基礎不行，技術服務到糾紛的處理，都要靠它來完成�？偟膩碚f，農資電商有機會�！�

話題四 ：“一帶一路”發(fā)展新機遇
　　年初以來，國家相關部門陸續(xù)發(fā)布了一系列重大法規(guī)、政策，把調整農業(yè)機構和轉變發(fā)展方式作為當前和今后一個時期內農業(yè)發(fā)展的任務要求。這充分表明，在當前新形勢下，我國農藥和植保工作的內容增加了、要求提高了、難度加大了、任務加重了。
　　“一帶一路”會對農藥行業(yè)產生什么樣的機遇？農藥企業(yè)應當如何在國際社會之間更為密切的交流和聯(lián)系中覓得發(fā)展良機？論壇上，中國農業(yè)科學院植物保護所研究員萬方浩在《“一帶一路”國家戰(zhàn)略與植保行業(yè)發(fā)展機遇》報告中指出，2015年國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)文共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景，“一帶一路”國家戰(zhàn)略使得各國之間的交流和聯(lián)系更加密切，對于植保行業(yè)而言，這將加速不同生態(tài)區(qū)物種的遷移與轉移。萬方浩透露說：“中國植物保護學會正在籌建的‘一帶一路植保國際聯(lián)盟’，旨在響應國家‘一帶一路’的戰(zhàn)略愿景與規(guī)劃，促進‘一帶一路’國家和地區(qū)農業(yè)綠色生產與健康發(fā)展，保障糧食安全、生物安全與生態(tài)安全。”
　　他同時認為，要創(chuàng)建“一帶一路”全鏈式綠色植保技術與體系，構筑安全通道與綠色屏障，增進植保重大國際合作與學術交流，提升中國植保在“一帶一路”國家和地區(qū)的影響力。針對國內規(guī)劃的經濟帶區(qū)圈，發(fā)展區(qū)域性綠色植保技術；針對“一帶一路”核心國家與區(qū)域，發(fā)展國際綠色植保共性轉移技術；針對中國現(xiàn)有的生物防治企業(yè)，促進形成聯(lián)盟；并形成具有國際標準和規(guī)范的產品，為企業(yè)創(chuàng)造走出去的平臺；針對全鏈式綠色植保國際聯(lián)合行動，建設海外聯(lián)合實驗室、技術轉移中心；打造學術交流及人才培育國際中心。