農(nóng)藥新條例頒布在即，農(nóng)藥經(jīng)銷商會(huì)面臨哪三大變化？

2017年2月8日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂草案，這也意味著新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例即將頒布。那么這一新條例的頒布會(huì)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷環(huán)節(jié)產(chǎn)生哪些影響？作為農(nóng)藥終端的各位經(jīng)銷商們，將會(huì)面臨哪些變化？本文將以修改的有關(guān)經(jīng)營方面的內(nèi)容作以摘錄并解讀，以做參考（具體以實(shí)際頒布內(nèi)容為準(zhǔn)）。

1經(jīng)營相關(guān)部分修改內(nèi)容摘錄：

（1）改革農(nóng)藥管理體制：一件事情一個(gè)部門管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管手段（第41條）進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（2）完善假農(nóng)藥定義假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。按假農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：禁用的農(nóng)藥；未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥；未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥。

（3）完善劣質(zhì)農(nóng)藥的定義劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；混有導(dǎo)致藥害等有害成分（刪除失去使用效能的農(nóng)藥）；按劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。

(4)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）定點(diǎn)經(jīng)營：限制使用農(nóng)藥；條件：人員、場(chǎng)所和設(shè)施、制度；有效期：5年；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)。

(5)健全農(nóng)藥經(jīng)營管理制度采購查驗(yàn)制度：包裝+標(biāo)簽+合格證+有關(guān)許可證明文件，不再需質(zhì)量檢驗(yàn)；采購臺(tái)賬制度：保存2年以上；銷售臺(tái)賬制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）：購買人，保存2年以上；經(jīng)營隔離制度：衛(wèi)生用農(nóng)藥分柜銷售，其他農(nóng)藥的經(jīng)營場(chǎng)所不得經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料。

(6）建立農(nóng)藥廢棄物回收制度回收主體：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者。

（7）建立農(nóng)藥誠信檔案制度主體：縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門；要求：建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

（8）建立農(nóng)藥召回制度召回條件：發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)；召回要求：停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，通知上下游主體，向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告，召回產(chǎn)品并記錄。

（9）規(guī)范農(nóng)業(yè)部門及其工作人員行為對(duì)象：農(nóng)業(yè)部門及其工作人員、農(nóng)藥鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員要求：不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)、增加生產(chǎn)經(jīng)營者不符合條件的處理由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。 加大違法行為懲處力度責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等；罰款：按貨值金額計(jì)算；吊證。

2農(nóng)藥經(jīng)銷商們面臨的三大變化

（1）、農(nóng)藥經(jīng)營許可，經(jīng)營門檻提高：目前各地對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營許可的管理政策各不同，新的修改條例明確：經(jīng)營者要有經(jīng)營的許可。當(dāng)然這個(gè)許可有許多條件，比如人員、經(jīng)營場(chǎng)地。

還有一點(diǎn)值得注意的就是，經(jīng)營的隔離制度：要求農(nóng)藥經(jīng)營場(chǎng)所不得經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。這點(diǎn)對(duì)目前農(nóng)村的那些一邊買農(nóng)藥、一邊是小超市的經(jīng)營戶來說就不符合要求了。趕快做決定取舍吧，或者另開避門面。

（2）、經(jīng)營管理規(guī)范、違法成本增大：按新的要求對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥進(jìn)行了定義完善，其中對(duì)添加隱性成份，也就是說農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符歸為假農(nóng)藥。超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥歸為劣質(zhì)農(nóng)藥，這一點(diǎn)作為經(jīng)銷商的各位伙伴要注意了，因?yàn)榻?jīng)營此類農(nóng)藥經(jīng)營者同樣會(huì)受到處罰了。

因此對(duì)自己所經(jīng)營的產(chǎn)品，還有質(zhì)量保證期要做到心理有數(shù)，要完善自己的庫存管理了；還有一個(gè)就是關(guān)于臺(tái)賬的制度。我們目前基本百分之七八十以上的零售商的經(jīng)營臺(tái)賬是不完善的。那么趁這個(gè)機(jī)會(huì)快去腦補(bǔ)管理的課吧，這也有利于自己經(jīng)營質(zhì)量的提高喲！

（3）、經(jīng)營主體限制，行政人員瀆職會(huì)面臨處罰：在縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)相關(guān)部門從業(yè)職員自己經(jīng)營農(nóng)資的不在少數(shù)，雖然國家對(duì)公務(wù)員進(jìn)行經(jīng)商有所規(guī)定，但是這些規(guī)定不夠具體化，即使他們經(jīng)商也不會(huì)以自己的名義出現(xiàn)。

本次修改條例明確此項(xiàng)規(guī)定，將會(huì)對(duì)這部分人員有一定的清理。另外對(duì)于在業(yè)務(wù)中的瀆職現(xiàn)象明確了處罰責(zé)任，這點(diǎn)是對(duì)行業(yè)行政工作人員的自律。同時(shí)農(nóng)藥從多頭的管理到一家管理，其背后將會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，并不會(huì)像部分人擔(dān)心的：是不是這樣在基層會(huì)出現(xiàn)瀆職問題，使市場(chǎng)更混亂的現(xiàn)象發(fā)生？畢竟一旦出問題，誰也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。

總之，管理制度總是在發(fā)展過程中驟步進(jìn)行完善的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨著市場(chǎng)的自我調(diào)整走向完善。有了制度的規(guī)范，加上市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，農(nóng)資的經(jīng)營環(huán)境定會(huì)得到大的改觀。

在此，我們也提醒一下我們廣大的農(nóng)資經(jīng)銷商們，根據(jù)新修改政策的要求趕快去查找自己的不足，早做準(zhǔn)備迎頭趕上吧！不到等到政策公布實(shí)施的那一天，你已經(jīng)就比別人晚一步了。（原創(chuàng)）