是什么掏空了惠農政策？

各地農資上漲情況怎樣？哪些因素導致農資價格上漲？怎樣合理調控農資市場價格？記者進行了調查采訪。

　　1、作為農資市場晴雨表，化肥價格總體高于往年。種糧成本每畝增加幾十元

　　“今年的農資價格漲得真厲害！”3月16日，在河北省唐山市玉田縣的“放心農資送下鄉(xiāng)”活動現場，前來詢問種子價格的玉田鎮(zhèn)南白塔村農民王力民連連搖頭。

　　“去年的化肥130多元一袋，今年就漲到了160多元一袋，玉米種子每斤漲了1元錢。”王力民說，家里只有4畝地，每年就種玉米和豆角、白菜。王力民的妻子黨榮珍告訴記者，漲價的不只是化肥、種子，種豆角需要的竹竿和農用薄膜也漲錢了�！肮澳ず偷啬そ衲�6.5一斤，比去年漲了5角錢；竹竿今年45元一捆，比去年漲了10多元錢�！秉h榮珍說，種豆角共需要40斤左右的農用薄膜和25捆竹竿，再加上化肥和種子的漲價，每畝增加了300多元的成本，玉米則每畝增加了四五十元的成本。

　　“成本增加了，豆角的價格賣好了也行呀！”讓黨榮珍憂心的是豆角的市場行情，“有時一天之內的售價就起伏不定，前年價格是1.8元—1.9元/斤，去年降到了1.4元—1.5元/斤，還不知今年的價格咋樣呢？”

　　玉田縣中旭農業(yè)生產資料有限公司是玉田縣規(guī)模較大的農資經銷商，農技師輝光耀介紹說，以該縣銷售最好的玉米種子紀元1號為例，前年的價格是每斤7.5元，去年的價格是每斤8元，今年則漲到每斤9元�；�肥一噸比去年漲了600元，平均每袋漲了30元。

　　徐州陽光肥業(yè)有限公司的市場部經理王繼海說，化肥生產企業(yè)今年普遍調高了出廠價格，這與原材料價格上漲密切相關。該公司由于原材料儲備充分，今年并未跟風漲價，而是希望以實惠的價格和過硬的品質多爭取市場份額。

　　根據農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調查”遼寧調查組反映的情況，遼寧省昌圖縣化肥價格平均上漲幅度達20%以上。福建調查組在上杭縣了解到，今年農資產品比去年同期平均漲幅達23.6%。農民僅早稻播種一項每畝就要支出258元，比去年增加35元，再加上后續(xù)施肥、農藥和柴油等，今年種植早稻每畝成本至少增加50元。

　　農業(yè)部農資市場預警監(jiān)測分析課題組負責人、農村經濟研究中心副研究員龍文軍告訴記者，化肥價格是農資市場變動的晴雨表。2011年春耕化肥市場總體價格要高于往年，3—4月份的價格環(huán)比將呈現小幅上漲，控制化肥市場價格上漲的壓力仍然較大。

　　監(jiān)測數據顯示，與去年同期的價格相比，今年的化肥價格上漲較多。與2010年2月相比，國產尿素的價格出廠價格上漲了7.7%，市場價格上漲了7%；國產磷酸二銨出廠價格上漲6.6%，市場價格上漲了13.1%；復合肥出廠價格上漲12.8%，市場價格上漲16.2%。

2、成本增加是漲價主因，農產品進入高成本時代

　　那么，農資價格為何上漲？

　　經銷農資的輝光耀搞了幾十年農業(yè)，他解釋說，以玉米制種為例，制種單位多在新疆、甘肅、內蒙古等地繁種，近年來地租、人工、運輸、包裝等成本都不斷提高，因此這幾年的種子價格穩(wěn)步上漲，總體看，農產品已經進入高成本時代。

　　龍文軍則表示，現在的農資市場價格雖然上漲，并不是每年都在漲。2008年我國受國際性金融危機的影響，農資價格曾達到一個峰值，到2008年以后，總體價格呈現平穩(wěn)下降態(tài)勢。他強調說，目前的農資價格水平還沒有達到2008年下半年時的最高水平。

　　龍文軍分析說，農資價格在春耕期間的變動是正常的市場波動。今年年初的上漲主要有以下原因。

　　化肥等的農資生產成本明顯增加�；�肥生產利用的是資源性產品，隨著國家對國內天然氣及進口天然氣資源調控力度的加大，加上煤、電價格的調整，硫磺、磷礦石等價格也在不斷攀升，生產成本的大幅上漲使得化肥生產企業(yè)難以承受成本壓力，2010年市場煤價比2009年同期上漲超過100元/噸。

　　我國農資流通體系建設滯后，流通環(huán)節(jié)過多也導致成本上升。農資供應季節(jié)性較強，農民購肥主要集中在春耕和秋冬播兩個時段，“淡儲旺供”制度不健全，這也加劇供求矛盾，導致價格上漲。

　　專家還表示，CPI上漲推動和國際市場的不確定性也引發(fā)了農資價格的上漲。

3、部分農民觀望市場，期盼政府調控農資市場，加大綜合直補力度

　　眼下正值春耕備耕，上漲的農資價格會影響農民備耕嗎？

　　“節(jié)氣不等人，該買的還得買�！蓖趿γ裾f，4月初就得種豆角，所以種子、化肥、農膜等都備齊了。但玉米播種還有一個多月，村民們普遍都沒出手，想再觀望一下。

　　輝光耀證實了這種說法。他說與往年相比，今年的農資市場啟動較晚，目前的化肥銷量只有往年的一半。輝光耀告訴記者：“我們經銷的玉米種子雖然價格貴一些，但抗性好，穩(wěn)產、高產，平均一畝增加五六元的成本，農民還是能承受得起的。但加上化肥、農膜等，成本增加的就太多了。希望國家能夠針對農資上漲的實際情況，加大農資綜合直補的幅度�！�

　　龍文軍則表示，農資是農業(yè)生產的源頭，農資價格上漲，勢必增加農業(yè)生產成本，影響農民的種糧積極性，同時也會造成來年農產品價格的上揚。如果農業(yè)生產資料價格升幅繼續(xù)加大，將直接制約農民生產投入規(guī)模的擴大，農民有可能會縮小生產規(guī)模。因此，農資價格的上漲必須控制在一定范圍內。他認為，控制農資市場價格應當兩手抓。

　　龍文軍認為，政府應一手抓市場監(jiān)管，加強對農資市場價格的適時監(jiān)測，獲得最真實的第一手信息，及時分析整理，發(fā)現苗頭性趨勢；嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

　　另一手抓好對農民的補貼，保證農資綜合補貼資金下發(fā)到農民手中，切實排除“跑、冒、滴、漏”，增強農民購買化肥的能力。同時及時將漲價原因向農民群眾解釋。

　　“科學施肥可以降低生產成本�！饼埼能娬f，不少地方氮肥過量施用，造成土壤板結，反而影響了產量。引導農民科學使用農資技術，在農家肥充裕的地方，可以鼓勵農民用農家肥替代部分化肥。加大對“放心農資下鄉(xiāng)進村工程”的支持力度，要積極推廣“農資連鎖”、“農資農技雙連鎖”等經營模式，盡可能減少銷售中間環(huán)節(jié)，提高放心農資的市場占有率。

　　“農資價格大幅上漲后，受利益驅使，有些不法分子可能會鋌而走險，假冒偽劣現象又可能重新抬頭�！饼埼能娬f，春耕備耕往往也是假劣農資坑農害農的高峰時節(jié)，他建議，要規(guī)范農資市場經營行為，當前應加大農資市場的監(jiān)管力度。

農產品進入高成本時代倒是真的，就是沒覺得農產品進入高價時代，不平衡啊，家里種地的，好難混